Дело № 2-1763/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года г. Дубовка
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В.,
при секретаре Сапунковой В.А.,
с участием: представителя истца прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к проведению дополнительной диспансеризации граждан,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к проведению дополнительной диспансеризации граждан.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, прокуратурой района в ноябре 2010 года проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», в ходе которой установлено следующее.
Частью 2 статьи 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
В силу ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ от 22.07.1993 года №5487-1, основными принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и
обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
доступность медико-социальной помощи.
Согласно ст. 20 Основ, граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1146 «О порядке предоставления в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан», утверждены Правила предоставления субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Во исполнение требований указанного постановления Правительства РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.02.2010 г. № 55н «О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан», приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 15.02.2010 г. № 30 «Об утверждении порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования медико-экономической экспертизы счетов на оплату расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан», постановления Главы администрации Волгоградской области от 29.03.2010 г. № 402 «О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан Волгоградской области в 2010 году», издан совместный приказ Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области и ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» от 08.04.2010 г. № 757/192.
Данным приказом утвержден перечень учреждений (предприятий) Дубовского района, работники которых подлежат проведению дополнительной диспансеризации в 2010 году и порядок проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Так, согласно приложения № 1 к Приказу, в числе учреждений (предприятий), работники которых подлежат проведению дополнительной диспансеризации в 2010 году, находится ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория».
Согласно п. 5 Приложения № 4 к Приказу, дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения в установленные дни и часы в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации.
30.04.2010 г. главным врачом МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» утвержден план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан по Дубовскому району в 2010 году.
Согласно указанного плана-графика, в мае 2010 года дополнительную диспансеризацию должно было пройти 11 работников учреждения. Между тем, на настоящий момент дополнительную диспансеризацию прошло лишь 7 работников учреждения, т.е. 63,3%, что подтверждается обращением главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», планом-графиком
проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2010 году.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по проведению дополнительной диспансеризации со стороны руководства ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория». Между тем, несоблюдение требований установленного порядка может создать угрозу здоровью граждан, работающим в ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория», не прошедшим медицинский осмотр, обследования и создает препятствия для реализации своего конституционного права на охрану здоровья.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Круг работников ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория» нельзя определить полностью, т.к. их состав постоянно меняется.
Вышеуказанные нарушения закона затрагивают интересы не только работающих в ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория», но и интересы будущих работников учреждения, так как меры к устранению нарушений законодательства о прохождении дополнительной диспансеризации граждан не приняты.
Просит суд понудить директора ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория» направить на прохождение дополнительной диспансеризации в декабре 2010 года 3сотрудника учреждения, согласно утвержденного план-графика прохождения дополнительной диспансеризации.
В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской Федоренко С.В., поддержала заявленные требования просила их удовлетворить в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория», МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным на основании ст.167 ГПК рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся в суд вышеуказанных представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения представителя истца от прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ от 22.07.1993 года №5487-1, основными принципами охраны здоровья граждан являются: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и
обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
доступность медико-социальной помощи.
Согласно ст. 20 Основ, граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1146 «О порядке предоставления в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан», утверждены Правила предоставления субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Во исполнение требований указанного постановления Правительства РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.02.2010 г. № 55н «О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан», приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 15.02.2010 г. № 30 «Об утверждении порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования медико-экономической экспертизы счетов на оплату расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан», постановления Главы администрации Волгоградской области от 29.03.2010 г. № 402 «О проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан Волгоградской области в 2010 году», издан совместный приказ Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области и ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» от 08.04.2010 г. № 757/192.
Согласно п. 5 Приложения № 4 к Приказу, дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения в установленные дни и часы в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать директора ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория» направить на прохождение дополнительной диспансеризации в декабре 2010 года 3 сотрудника учреждения, согласно утвержденного план-графика прохождения дополнительной диспансеризации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.
Р Е Ш И Л :
Понудить директора ГУ «Волгоградская областная производственная ветеринарная лаборатория» направить на прохождение дополнительной диспансеризации в декабре 2010 года 3 сотрудника учреждения, согласно утвержденного план-графика прохождения дополнительной диспансеризации.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: В.В.Зобнин