Дело № 2-19/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 12 января 2011 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Гайдамакиной Л.П.,
при секретаре Макаровой Н.В.,
с участием:
истца Бурдина И.В.
представителя истца Бурдина И.В. по доверенности Рябова К.В.
представителя ответчика - федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» Сивцева Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдина Игоря Викторовича поданного от его имени и в его интересах Рябовым Константином Владимировичем к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Рябов К.В. от имени и в интересах Бурдина И.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» о признании недействительным отказа ответчика в приватизации занимаемого жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> корпус № кв. № и признании за Бурдиным И.В. права собственности на вышеуказанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указал, что в мае месяце 2009 года Рябову К.В. ( нанимателю ) было предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 2 двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу <адрес>, корпус 1,кв.№ в бессрочное владение и пользование на условиях социального найма. В последствии в связи с изменением состава семьи договор социального найма был изменен ДД.ММ.ГГГГ. На имя нанимателя Рябова К.В. был открыт лицевой счет №. Он - Бурдин И.В. вместе с членами своей семьи несет расходы по оплате коммунальных услуг, по содержанию жилого помещения. На протяжении всего времени улучшает техническое состояние жилого помещения путем проведения ремонта в жилом помещении. Данное жилое помещение является единственным местом его жительства, право на приватизацию жилого помещенияжелает реализовать впервые. От остальных членов его семьи: Рябова Константина Владимировича, ФИО2 им получено нотариально заверенное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях социального найма, они отказались от своего права принимать участие в приватизации.
В соответствии со ст.2,6 Закона РФ от 4 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» он решил воспользоваться своим законным правом на приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации, путем подачи заявления ответчику- ФГОУ СПО «ДЗВК» ДД.ММ.ГГГГ с просьбой заключить со ним договор на передачу ему в собственность в порядке приватизация занимаемого вышеуказанного жилого помещения на условиях социального найма.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ его заявление было оставлено без удовлетворения. Отказ в заключении с ним договора на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого им жилогопомещения состоящего из 2 (двух) комнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес> <адрес>, корпус №, кв.№ мотивирован отсутствием законных оснований для передачи ему в порядке приватизации в собственность занимаемого вышеуказанного жилого помещения на условиях социального найма.Данный отказ в приватизации занимаемой им квартиры на условиях социального найма, считает незаконным и полностью необоснованным.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации
жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 21 декабря 1993
г.) (с изменениями от 25 октября 1996 г., 6 февраля 2007 г., 2 июля 2009 г.)
определено следующее - гражданам не может быть отказано в приватизации
занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом
условиях, если они обратились с таким требованием.
Положениями ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541 от 04.07.1991 г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерация.
Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Вышеуказанными нормами закона напрямую предусмотрено право приобрести в порядке приватизации в собственность занимаемое им на условиях социального найма жилое помещение.
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа от 1993г №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Учитывая, что занимаемая им квартира находится в оперативном управлении ФГОУ СПО « ДЗВК », статьей 6 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», указанной организации предоставлено право и возложена обязанность по безвозмездной передаче в собственность граждан занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, которые находятся в оперативном управлении учреждения, в случае если граждане обратились с подобным требованием.
Просит признать недействительным отказ Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» в приватизации ему- Бурдину И.В. занимаемого жилого помещения- двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> корпус № ком № и признать за Бурдиным И.В. право собственности на вышеуказанное жилое помещение.
Определением Дубовского районного суда <адрес> от 21.12. 2010 года по делу в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.( том 1 л.д.78-79)
В судебном заседании истец Бурдин И.В. и его представитель Рябов К.В. исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить иск по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика- федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» Сивцев Р.В -возражал против удовлетворения исковых требований. Суду показал, что процедура приватизации комнат в общежитии непроста. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывает на запрет приватизации общежитий.
В силу же ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» разрешается приватизировать комнаты в общежитиях при соблюдении ряда условий:
1. Общежитие должно быть передано на баланс муниципалитета.
2. До передачи муниципалитету общежитие принадлежало государственному или муниципальному предприятию.
3. Дом должен был использоваться в качестве общежития.
На сегодняшний день общежитие, расположенное по <адрес>, является федеральным имуществом, закреплённым на праве оперативного управления за ФГОУ СПО «ДЗВК», в связи с чем, комнаты, находящиеся в общежитии по вышеуказанному адресу, приватизации не подлежат.
Представитель ответчика -Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в суд не явился. В Дубовский районный суд Волгоградской области от руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области ФИО7 поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит настоящее дело рассмотреть в отсутствие представителя управления, возражает против удовлетворения иска. ( л.д. 93-94)
Выслушав объяснение истца Бурдина И.В., его представителя Рябова К.В., представителя ответчика -федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» Сивцева Р.В., исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 года предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 года не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения …
Согласно ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению (приватизации).
В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам найма.
В соответствии с п. 13 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992г № 3266-1 « Об образовании» государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат. (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 321-ФЗ)
Судом установлено, что Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» осуществляет реализацию основных профессиональных образовательных программ
среднего профессионального образования базового и повышенного уровня, что следует из Устава Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» и изменений, дополнений к нему.
(л.д. 37-74)
Согласно п. 1.2 Устава ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. (л.д. 38)
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» в лице директора ФИО8 и гражданином Рябовым Константином Владимировичем заключен договор социального найма жилого помещения, по которому Рябову К.В. и членам его семьи Бурдину И.В, ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнатной квартиры, общей площадью 58,7 кв.м. по адресу: <адрес> корпус № кв. № (л.д. 9-14).
Согласно технического паспорта жилого посещения (л.д.18-20 ) площадь комнат № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 57,5 кв.м.
Из представленного в суд ответа директора ФГОУ СПО « ДЗВК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в удовлетворении просьбы о заключении с Бурдиным И.В. договора передачи в собственность в порядке приватизации изолированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> корпус №, кв. № №, истцу отказано. ( л.д. 15).
Из сообщения Управлении Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> корпус №, кв. № № ( л.д. 30).
Анализируя установленные выше обстоятельства дела применительно к законодательству, регулирующему правоотношения в области приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Так, согласно материалам дела,вышеуказанное жилое здание № корпус № по <адрес> в <адрес>, используется в качестве общежития ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж» и является федеральным имуществом. ( л.д. 32-33).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за N № общежитие по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного хозяйственного ведения за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» (л.д. 34).
До настоящего времени общежитие числится в реестре федерального имущества в числе объектов недвижимости. (л.д.35-36).
Таким образом, на момент обращения истца в суд вид спорного жилого помещения не изменялся, на день рассмотрения дела жилое помещение, занимаемое истцом, относилось к жилым помещениям в общежитиях.
Спорное жилое помещение находится в здании, относящемся к специализированному жилому фонду - общежитии, поэтому согласно ст. 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" спорное жилое помещение приватизации не подлежит.
Истец Бурдин И.В. ссылается на договор социального найма от 25 сентября 2010 года, на основании которого ему предоставлено спорное жилое помещение.
Вместе с тем, данный договор заключен после введения в действие Жилищного кодекса РФ 1 марта 2005 года. Поэтому при разрешении спора передать истцу в собственность в порядке приватизации занимаемые им комнаты в общежитии не представляется возможным в силу действующего законодательства, так как дом, который используется в качестве общежития и в котором находятся спорные комнаты, до настоящего времени остаётся в государственной собственности, поэтому к отношениям по пользованию жилыми помещениями в таком доме не могут применяться нормы о договоре социального найма.
Кроме того, согласно п. 6 Типового договора социального найма, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 во исполнение ст. 63 ЖК РФ, регламентирующего права нанимателя, такое право, как право на приватизацию жилого помещения, нанимателю не предоставлено. И хотя в соответствии с пп. "ж" п. 6 Типового договора наниматель вправе "осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами" (перечень прав также открыт), исходя из буквального толкования норм можно заключить, что поскольку право на приватизацию направлено прежде всего на изменение правового режима занимаемого жилого помещения, оно не входит в перечень прав по пользованию жилым помещением. Следовательно, договор социального найма не предоставляет нанимателю право на приватизацию. Более того, право на приватизацию, как справедливо указывается в п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П, следует относить к социально-экономическим (а не жилищным) правам.
В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся и комнаты, занимаемые истцом в общежитии, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным 6 разделом ЖК РФ.
Таким образом, у истца Бурдина И.В. не возникло права на приватизацию спорного жилого помещения и приватизация истцом указанного жилого помещения противоречит приведенным выше нормам закона, в связи с чем является незаконным, а исковые требования истца Бурдина И.В. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Бурдину Игорю Викторовичу в удовлетворении иска к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения - квартиры, находящейся по адресу: <адрес> корпус №, и признании за ним права собственности на жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры по адресу <адрес> корпус № кв. №, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2011 года.
Судья подпись Л.П.Гайдамакина