Дело № 2-145/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 21 января 2011 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично,
при секретаре Сапунковой В.А,
с участием заявителя Солонкина В.А.,
представителя заявителя Солонкина В.А.- Фоменковой Ю.А.,
представителя администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Солонкина Валерия Андреевича о признании недействительным постановления Администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области №453 от 22 декабря 2010 года « Об установлении пенсии за выслугу лет»,
У С Т А Н О В И Л:
Солонкин В.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области №453 от 22 декабря 2010 года « Об установлении пенсии за выслугу лет».
При подаче заявления в обосновании заявленных требований заявитель указал, что согласно решения Дубовского районного суда Волгоградской области от 31 августа 2010 года Администрация городского поселения г. Дубовка обязана установить Солонкину Валерию Андреевичу пенсию за выслугу лет за замещение муниципальной должности председателя Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с 19 апреля 2010 года.
Постановлением Администрации городского поселения г. Дубовка № 453 от 22 декабря 2010 года «Об установлении пенсии за выслугу лет Солонкину В.А.» ему установлена пенсия за выслугу лет за замещение муниципальной должности председателя Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области из бюджета городского поселения г. Дубовка на период с 19 апреля 2010 года по 23 сентября 2010 года включительно.
Считает данное постановление недействительным по следующим основаниям:
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, в также других обстоятельств.
Считает, что оспариваемое постановление Администрации городского поселения г. Дубовка нарушает его право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, т.к. статьей 11 Федерального Закона от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» № 25- ФЗ установлено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Норма ст. 23 данного закона гарантирует муниципальному служащему пенсионное обеспечение за выслугу лет.
При вынесении решения Дубовский районный суд Волгоградской области от 31.08.2010 года, суд обязал Администрацию городского поселения г. Дубовка установить Солонкину В.А. пенсию за выслугу лет с 19 апреля 2010 года без ограничения периода выплаты. В свою очередь Администрация городского поселения г. Дубовка при вынесении Постановления об установлении пенсии за выслугу лет, установила период выплаты Солонкину В.А. пенсии с 19.04.2010г. по 23.09.2010г., в связи тем, что с отменой Решения Думы городского поселения г. Дубовка № 6/38 от 23.09.2010 года Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г. Дубовка, отменено.
Однако ст.4 ГК РФ предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. На момент вынесения решения Дубовским районным судом решение Думы городского поселения г. Дубовка № 40/174 от 17.04.2008г. не было отменено и не подлежало изменениям, следовательно, Решение Думы городского поселения г. Дубовка № 6/38 от 23.09.2010г., на правоотношения между ним и Администрацией городского поселения г. Дубовка не распространяются.
Просит суд, признать Постановление Администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области № 453 от 22 декабря 2010 года «Об установлении пенсии за выслугу лет Солонкину В.А.» недействительным.
Обязать Администрацию городского поселения г. Дубовка Волгоградской области производить выплату Солонкину Валерию Андреевичу пенсии за выслугу лет за замещение муниципальной должности председателя Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с 19 апреля 2010 года на условиях и порядке установленным Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г. Дубовка утвержденным Решением Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области № 40/174 от17.04.2008г.
Взыскать с Администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области судебные расходы в пользу Солонкина Валерия Андреевича.
В судебном заседании Солонкин В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в его заявлении.
Представитель заявителя Солонкина В.А.- Фоменкова Ю.А. в суде просила удовлетворить заявленные Солонкиным В.А. требования и признать недействительным постановление Администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области №453 от 22 декабря 2010 года « Об установлении пенсии за выслугу лет».
Представитель администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н. возражал против удовлетворения требований заявителя, указав, чтопостановление главы администрации городского поселения г.Дубовка №453 принято 22.12.2010 года. Настоящим постановлением, Солонкину В.А. была установлена пенсия из бюджета городского поселения г.Дубовка на период с 19.04.2010 года по 23.09.2010 года, включительно. Оно было принято на основе других правовых актов, имеющих большую юридическую силу. Назначена пенсия была с 19.04.2010 года на основании вступившего в законную силу решения Дубовского районного суда от 31.08.2010 года. Срок её был ограничен в связи с тем, что 23.09.2010 года решением Думы городского поселения г.Дубовка, положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих которым её назначили, отменено и это решение официально опубликовано в бюллетене нормативно-правовых актов городского поселения г.Дубовка 24.09.2010 года. Глава администрации городского поселения г.Дубовка установил выплату пенсии Солонкину В.А., именно на период действия этого постановления, то есть с момента возникновения у него права на эту пенсию и до окончания действия постановления о пенсионном обеспечении.
Выслушав объяснения заявителя Солонкина В.А., его представителя Фоменкову Ю.А., представителя администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н., исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащегося, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 11 ФЗ от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на: пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 ФЗ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что решением Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от 17 апреля 2008 года № 40/174 утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г. Дубовка (л.д. 11).
Согласно решения Дубовского районного суда Волгоградской области от 31 августа 2010 года, суд обязал администрацию городского поселения г.Дубовка Волгоградской области установить Солонкину В.А. пенсию за выслугу лет за замещение муниципальной должности председателя Думы городского поселения г.Дубовка Волгоградской области с 19 апреля 2010 года (л.д.5-7).
Кассационным определением коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 октября 2010 года, решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 31 августа 2010 года оставлено без изменения.
Согласно решения Думы городского поселения г.Дубовка №6/38 от 23 сентября 2010 года, решением Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от 17 апреля 2008 года № 40/174, отменено (л.д. 22).
Постановлением Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области 22 декабря 2010 года № 453 «Об установлении пенсии за выслугу лет Солонкину В.А.» (л.д. 4) Солонкину В.А. была установлена пенсия за выслугу лет за замещение должности председателя Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области и за работу в должности председателя Думы городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с 19 апреля 2010 года по 23 сентября 2010 года включительно, из бюджета городского поселения г. Дубовка.
Суд считает, что постановление Администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области №453 от 22 декабря 2010 года « Об установлении пенсии за выслугу лет Солонкину В.А.» является незаконным, так как ограничение срока выплаты пенсии Солонкину В.А. с 19 апреля 2010 года по 23 сентября 2010 года нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, на социальное обеспечение, в том числе и на пенсию.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы - а именно расходы по уплате государственной пошлины.
Заявителем Солонкиным В.А. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате(л.д.2).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать Постановление Администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области №453 от 22 декабря 2010 года « Об установлении пенсии за выслугу лет Солонкину В.А.», недействительным.
Обязать администрацию городского поселения г.Дубовка Волгоградской области производить выплату Солонкину Валерию Андреевичу пенсии за выслугу лет за замещение муниципальной должности председателя Думы городского поселения г.Дубовка Волгоградской области с 19 апреля 2010 года на условиях и в порядке установленным Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет, замещавших муниципальные должности и должности муниципальных служащих муниципальной службы городского поселения г.Дубовка Волгоградской области № 40/174 от 17.04.2008 года.
Взыскать с Администрации городского поселения г.Дубовка Волгоградской области в пользу Солонкина Валерия Андреевича в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: В.В.Зобнин