Дело № 2- 198 /2011г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2011 года г. Дубовка
Дубовский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Гайдамакиной Л.П. единолично
при секретаре Макаровой Н.В.
с участием :
представителя истца Антоновой Н.М.- Попова И.П.,
представителя ответчика - Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова» Сивцева Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Натальи Михайловны, поданного от её имени и в её интересах Поповым Иваном Петровичем к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области об обязывании заключения договора безвозмездной передачи в собственность квартиры
УСТАНОВИЛ:
Попов И.П. от имени и в интересах Антоновой Н.М. обратился в суд с иском к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» (далее ФГОУ СПО «ДЗВК») об обязывании заключить договор передачи жилого помещения в собственность.
В обосновании иска указано, что мать истца Антоновой Н.М. - Костяева И.Н. работала лаборантом Дубовского зооветеринарного колледжа (ДЗВК). В связи с нахождением в трудовых отношениях колледж предоставил ей <адрес> в <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., жилой - 18, 4 кв. м. на семью из 2-х человек (она и её дочь - Костяева Н.М. (сейчас Антонова Н.М.).
В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> был выдан ордер на указанное жилое помещение
В 2003 году Костяева И.Н. умерла. Костяева Н.М. вышла замуж, в связи с чем сменила фамилию на Антонову. Зарегистрирована истец по указанному выше адресу, что следует из отметки в её паспорте.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Антоновой Н.М. по доверенности обратился с заявлением к директору колледжа о заключении с Антоновой договора приватизации указанной квартиры.
Несмотря на то, что истек установленный законом двухмесячный срок, договор о передаче квартиры в собственность с Антоновой не заключен, её обращение оставлено без ответа, что свидетельствует о нежелании администрации колледжа заключить с ней указанный договор.
Администрация колледжа обязана передать Антоновой вышеуказанную квартиру в собственность.
Согласно ст. 1 ФЗ закона РФ «0 приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г., приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьёй 2 Закона предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 11 Закона каждый, гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Ранее Костяева (Антонова) Н.М. жилые помещения не приватизировала. Из справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> и <адрес> нём не являются муниципальной собственностью.
Представитель истца просит обязатьадминистрациюФедерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова» заключить с Антоновой Натальей Михайловной договор безвозмездной передачи в собственность <адрес> в <адрес>.
Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 16.12. 2010 года по делу в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.( том 1 л.д.100-101)
Истец Антонова Н.М. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрение дела без её участия ( том 1 л.д. 127).
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца Антоновой Н.М.
Представитель истца Антоновой Н.М. по доверенности Попов И.П. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду показал, что спорная <адрес> была предоставлена Костяевой И.Н. Дубовским зооветеринарным колледжем. Костяева И.Н. на момент предоставления ей квартиры работала в колледже лаборантом. В соответствии с постановлением администрации <адрес> Костяевой был выдан ордер на спорную квартиру на семью из двух человек, саму Костяеву и её дочь Наталью. В 2003 году Костяева умерла. Когда Антонова в 2010 году обратилась с заявлением к директору зооветеринарного колледжа о заключении с ней договора приватизации указанной квартиры, ответа со стороны руководства колледжа не последовало, что свидетельствует о нежелании администрации колледжа заключить с ней договор приватизации квартиры, этим были нарушены права Антоновой. Договор социального найма заключался с матерью Антоновой- Костяевой И.Н., когда они жили вдвоём в спорной квартире. Сейчас Антонова в этой квартире не проживает, поскольку там нет условий для проживания. В доме отсутствует вода, отопление. Однако, помещения на первом этаже данного дома, заняты под магазины и есть основания надеяться, что будет налажено отопление и водоснабжение в квартире истца.
Представитель ФГОУ СПО «ДЗВК» Сивцев Р.В. возражал против удовлетворения заявленных требований Антоновой Н.М. Суду показал, что в 2003 году мать Антоновой Н.М.- Костяева И.Н. умерла. Костяева И.Н. в своё время не приватизировала спорное помещение и каким-либо другим образом не оформила право собственности на спорное помещение. Спорный <адрес> ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» на праве оперативного управления не передан, а находится лишь на балансе у ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова». Колледж в данный момент занимается оформлением документов на спорный дом.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в суд не явился. В Дубовский районный суд Волгоградской области от руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области ФИО9 поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит настоящее дело рассмотреть в отсутствие представителя управления, возражает против удовлетворения иска. ( том 1 л.д. 110-111, 123)
Выслушав объяснение представителя истца Антоновой Н.М.- Попова И.П., представителя ответчика - федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» Сивцева Р.В., исследовав материалы гражданского дела, материалы архивного гражданского дела № г, допросив свидетелей ФИО11, ФИО10, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец Антонова Н.М. является дочерью Костяевой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено представленными в суд свидетельствами о рождении и о браке истца. (л.д.9, 37, 130 ).
Костяева И.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом в Дубовском зооветтехникуме (сейчас федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.»), что подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 93, 94, 95).
Согласно постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Костяевой Ирине Николаевне был выдан ордер на <адрес>, в <адрес>, состав семьи -два человека. ( том 1 л.д. 29.)
Костяева И.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти. ( том 1 л.д. 8)
Согласно справки начальника ОУФМС по <адрес> в <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, Антонова Наталья Михайловна ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако сведений об основаниях регистрации Антоновой Н.М. по указанному адресу не имеется, в связи с истечением срока хранения заявлений о регистрации. (том 1 л.д. 50).
Истец Антонова Н.М. по месту регистрации не проживает. Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО11 ни она, ни Антонова Н.М. на проживают в квартирах <адрес> больше 5 лет, так как там нет необходимых условий: отсутствует вода, отопление, квартиры не газифицированы.
Показания свидетеля ФИО11 подтверждаются возвращёнными почтой конвертами, которые направлялись на имя Антоновой Н.М. по адресу <адрес>, и не были ей вручены по причине не проживания адресата по указанному адресу. (том 1 л.д. 15, 108,109, 125 )
Из справки Администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>, расположенная в жилом <адрес> в <адрес>, не входит в Реестр муниципальной собственности. (том 1 л.д. 36).
Согласно п. 1.3 Устава ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. ( том 1 л.д. 55)
Выпиской из реестра Федерального имущества подтверждается, что федеральному государственному имуществу, находящемуся в оперативном управлении ФГОУ СПО »Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза Шарова А.А.» как объекту присвоен реестровый номер 03400730. В состав указанного имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входят объекты недвижимости. (том 1 л.д. 96) Жилой <адрес>, в котором находится спорная <адрес>, в указанной выписке из реестра Федерального имущества, отсутствует.
Из сообщения Территориального Управлении Федеральной агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> находится на балансе ФГОУ СПО « Дубовский зооветеринарный колледж», однако сведения о данном объекте недвижимости юридическими лицами не представлены, в связи с утратой ФГОУ СПО « Дубовский зооветеринарный колледж» документов, необходимых для внесения сведений в Реестр федерального имущества ( том 1 л.д. 45-46, 110-111).
Анализируя установленные выше обстоятельства дела применительно к законодательству, регулирующему правоотношения в области жилищного фонда в Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Закона РФ №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с п. 2 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №1224 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода права, его ограничения (обременение) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества требуется государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на указанный объект недвижимого имущества.
Таким образом, при государственной регистрации прав граждан на передаваемые в установленном Законом порядке жилые помещения производится государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права государственной или муниципальной собственности на соответствующее жилое помещение или права оперативного управления государственного (муниципального) учреждения или хозяйственного ведения государственного (муниципального) унитарного предприятия на соответствующие жилые помещения, составляющие ведомственный жилой фонд.
В случае, если право оперативного управления Учреждения на жилое помещение возникло после вступления в силу Закона о регистрации, то согласно п. 2 cт.8 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрация права гражданина на жилое помещение осуществляется только пocле государственной регистрации права Учреждения на такое жилое помещение.
Вместе с тем, судом установлено, что жилой <адрес>, в котором находится спорная <адрес>, не передавался на праве оперативного управления Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова».
Право оперативного управления на спорное жилое помещение Федеральным Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Дубовским зооветеринарным колледжем имени Героя Советского Союза Шарова А.А.» зарегистрировано не было, что подтверждается Сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26) и письменным сообщением Дубовского отделения Волгоградского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, работающая бухгалтером материального стола ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова», суду показала, что жилой <адрес>, в котором находится спорная квартира, стоит на балансе колледжа, но на праве оперативного управления данный жилой дом не передан колледжу и такое право за колледжем не зарегистрировано.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ответчик -Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова», несмотря на то, что здание жилого <адрес> в <адрес> находится у него на балансе, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 92) не являлся собственником данного недвижимого имущества, имущество не передано ему на праве оперативного управления, а следовательно, у ФГОУ СПО « Дубовский зооветеринарный колледж» отсутствуют права, в том числе на распоряжение вышеуказанной квартирой, расположенной в данном жилом доме.
При указанных данных суд находит вышеуказанные заявленные исковые требования необоснованными и не соответствующими требованиям закона, регулирующего рассматриваемые по делу спорные правоотношения, в связи чем, они не могут подлежать удовлетворению.
Суд не может согласиться с доводом представителя истца Антоновой Н.М. -Попова И.П. о том, что решение Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (архивное гражданское дело №г) имеет преюдициальное значение для разрешения спора по данному гражданскому делу.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела. в котором участвуют те же лица.
Истец Антонова Н.М. не являлась стороной по гражданскому делу №г, которое было исследовано в судебном заседании, поэтому обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, не являются обязательными при рассмотрении данного спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска Антоновой Наталье Михайловне, поданного от её имени и в её интересах Поповым Иваном Петровичем к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области об обязывании заключения договора безвозмездной передачи в собственность <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в кассационном порядке через Дубовский районный суд в 10 дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда.
Стороны вправе участвовать в кассационном рассмотрении гражданского дела.
Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2011 года.
Судья подпись Л.П.Гайдамакина
Копия верна:
Судья Л.П.Гайдамакина