Дело № 2-233/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 2 марта 2011 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично,
при секретаре Куклицкой М.А.,
с участием истца Макаровой Н.С.,
представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Шелковой И.А.,
представителя ответчика комитета по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области Белова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Макаровой Натальи Сергеевны к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, комитету по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области о признании получателем социальной выплаты, обязывании включить в сводный список,
УСТАНОВИЛ:
Истец Макарова Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, комитету по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области с заявлением обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области признать получателем социальной выплаты на приобретение жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета, обязать Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области включить её в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года.
При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования было указано, что истец имеет право на льготы установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, так как является вдовой умершего ФИО8, имевшего права и льготы, установленные статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с постановлением <данные изъяты> - ФИО9 был включен в списки на получение жилья составом семьи 2 человека. Согласно постановлению <данные изъяты> Макарова Н.С., состоящая на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем (едином) списке включена в список № № граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты принятия первоначального заявления - ДД.ММ.ГГГГ года, под номером № Постановлением № «О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» (далее - Порядок) определен механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе установленные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Порядком предусмотрено, что для получения социальной выплаты гражданин представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района Волгоградской области заявление, а также прилагает к нему документы. ДД.ММ.ГГГГ года истцом в <адрес> было подано заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Порядком предусмотрено, что орган местного самоуправления формирует и направляет соответствующие списки граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия в очередном финансовом году в срок до 30 декабря текущего года в уполномоченный орган Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области. На основании представленных органами местного самоуправления документов списка, представленных в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, последний в срок до 1 марта формирует и утверждает сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета. До настоящего времени администрацией Дубовского муниципального Волгоградской области не принято решение по её заявлению о признании получателем социальной выплаты.
В судебном заседании истец Макарова Н.С. просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Шелкова И.А. просила отказать в удовлетворении требований Макаровой Н.С. Суду пояснила, что Администрация Дубовского муниципального района представила в Администрацию Волгоградской области список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» на 2011 год. Сводный список по Дубовскому району формировался на основании сведений поданных в Администрацию Дубовского муниципального района городским и сельскими поселениями района. Администрацией городского поселения г. Дубовка Макарова Н.С. не была включена в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, то есть не обладала правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций Федерального бюджета, так как согласно разъяснений Министерства регионального развития РФ от 01 июля 2009 года № 20186-СБ/07 и от 28 сентября 2009 года № 31699-СБ/07 граждане, правовой статус которых, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» установлен после 01 января 2005 года, то есть когда ими получались удостоверения, не подлежат включению в сводный список района. ФИО11 имел удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании вышеизложенного Макарова Н.С. не включена в список по Дубовскому муниципальному району на 2011 год.
Представитель ответчика комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области Белов А.С., не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что ФИО12 состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты принятия первоначального заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в дальнейшем, приобрел право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, за счет субвенций федерального бюджета на основании закона РФ «О ветеранах». Макарова Н.С., как вдова ветерана боевых действий имеет право на получение субсидии и должны быть включена в списки.
Выслушав объяснения истца Макаровой Н.С., представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Шелковой И.А., представителя ответчика Комитета по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области Белова А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей повторный брак и проживающей одиноко.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - мерой социальной поддержки является: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13 подал заявление в <адрес> с просьбой о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 29).
Постановлением <данные изъяты> ФИО14 был включен на основании поданного заявления в списки на получение жилья.
Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО15. являлся участником боевых действий (л.д.6).
Согласно свидетельства о заключении брака (л.д. 7) ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО16 был заключен брак, ФИО17. присвоена фамилия «Макарова».
ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО19 как жена погибшего военнослужащего, ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 31), обратилась с заявлением в Администрацию городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с просьбой внести изменения в список на обеспечение жильем и включить в список как жену погибшего военнослужащего.
Постановлением администрации городского поселения <данные изъяты> «О внесении изменений в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяемых федеральными законами, указами Президента РФ» (л.д. 10) Макарова Н.С., состоящая на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем (едином) списке включена в список № № граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты принятия первоначального заявления под номером №.
Постановлением № в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Администрацией Волгоградской области был утвержден Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета (далее Порядок).
Согласно п.п. «В» п. 3 Порядка в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» право на получение социальной выплаты имеют граждане, проживающие на территории Волгоградской области и вставшие на учет до 1 января 2005 года - члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
Согласно п.п. «А» п. 8 Порядка для получения социальной выплаты гражданин или его полномочный представитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района Волгоградской области следующие документы: заявление.
ДД.ММ.ГГГГ года Макарова Н.С. обратилась в администрацию Дубовского муниципального района с заявлением (л.д.12), в котором просила предоставить социальную поддержку по обеспечению жилым помещением как член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, за счет субвенций федерального бюджета - в соответствии в требованиями Порядка.
В нарушении п.п. «Г» п. 9 Порядка администрацией Дубовского муниципального района в течении 30 дней не было принято решения по поданному заявлению Макаровой Н.С.
Только ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Дубовского муниципального района Макаровой Н.С. было направлено письмо в котором указано, что Макарова Н.С. не включена в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, обладающих правом на обеспечение жилыми помещеними за счет субвенций федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах», так как ее муж ФИО20. имел удостоверение ветерана которое было выдано после 1 января 2005 года, то есть правовой статус ФИО21 был установлен после 1 января 2005 года.
Суд считает, что администрацией Дубовского муниципального района нарушены права Макаровой Н.С. предусмотренные статьей 7 Конституции Российской Федерации, которая провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, дает право гражданам воспользоваться гарантиями социальной защиты (статья 7), в данном случае на получение социальной выплаты по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем члена семьи (супруги) умершего ветерана боевых действий, нуждающейся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 год.
По мнению суда, не может являться условием для включения Макаровой Н.С. в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, то обстоятельство, когда ее умерший супруг получил удостоверение ветерана.
Единственным условиями получения Макаровой Н.С., как члена семьи умершего ветерана боевых действий, средств поступивших в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жилым помещением, в форме социальной выплаты является время, когда встали на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Как уже было указано выше, ветеран боевых действий ФИО22., подал заявление с просьбой о постановке на учёт его семьи, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), то есть до 1 января 2005 года.
Таким образом Макарова Н.С. имеет право быть обеспечена жильем за счет за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как вставшая на учет до 1 января 2005 года.
Как следует из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающими правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области (л.д. 46-47) Макарова Н.С. в список внесена не была.
Также Макарова Н.С. не была и включена в список граждан, которые изъявили желание получить социальную выплату в очередном финансовом году (л.д. 45), который и был направлен в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области (л.д. 44).
Для восстановления социальной справедливости и нарушенных прав Макаровой Н.С. суд считает необходимым обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области признать Макарову Н.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обладающей правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» и включить Макарову Н.С., как супругу умершего ветерана боевых действий, как в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающими правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области, так и в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые изъявили желание получить социальную выплату в очередном финансовом году, так как ДД.ММ.ГГГГ года Макарова Н.С. обратилась с заявлением (л.д.12), в котором просила предоставить социальную выплату.
Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден уполномоченный орган ответственный за реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета в виде Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.
Согласно п. 11 Порядка именно Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области как уполномоченный орган формирует и утверждает Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году.
Таким образом суд считает, что заявленные требования Макаровой Н.С. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области признать Макарову Наталью Сергеевну, как супругу умершего ветерана боевых действий, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обладающей правом на обеспечение жилым помещением за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральным законом РФ «О ветеранах».
Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области включить Макарову Наталью Сергеевну, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающими правом на обеспечение жилым помещением за счет субвенций федерального бюджета, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с федеральным законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году.
Обязать Комитет по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области включить Макарову Наталью Сергеевну в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающими правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии за федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ», изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году, на 2011 год.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.
Полный текст решения изготовлен 5 марта 2011 года.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья: А.Ю. Генералов