Дело № 2-77/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 12 января 2011 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи РЕПИНА А.Я., единолично,
при секретаре БАРАНЧИКОВОЙ Н.А.,
с участием истца СИВЦЕВА В.И.,
представителя истца СИВЦЕВА Р.В.,
представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области КАЛМЫКОВОЙ Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивцева Василия Ивановича к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании, что функции юридического отдела не исключены из деятельности администрации Дубовского муниципального района, а исполняются правовым отделом администрации Дубовского муниципального района,
У С Т А Н О В И Л:
Сивцев В.И. обратился в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании, что функции юридического отдела не исключены из деятельности администрации Дубовского муниципального района, а исполняются правовым отделом администрации Дубовского муниципального района.
В обоснование исковых требований указал, что с января 2006 года работал главным специалистом отдела правового и информационного обеспечения администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, с апреля 2006 года был назначен начальником данного отдела. В 2008 году отдел правового и информационного обеспечения был переименован в юридический отдел.
В октябре 2009 года главой Дубовского муниципального района на второй срок был избран ФИО3 Он - Сивцев В.И. не участвовал в предвыборной гонке ФИО3, так как считает, что претендент на должность главы района, будучи действующим главой района не должен использовать административный ресурс. На его семью со стороны ФИО3 начались в прямом смысле гонения. Ему было предложено в добровольном порядке подать заявление об увольнении, на что он ответил отказом. Работодателем были приняты меры уволить его, во что бы то ни стало. В числе прочих мер в администрации района был создан новый отдел - правовой, занимающийся вопросами, которыми ранее занимался возглавляемый им юридический отдел, с должности начальника которого он незаконно был уволен.
Истец просил суд признать, что функции юридического отдела не исключены из деятельности администрации Дубовского муниципального района, а исполняются правовым отделом администрации Дубовского муниципального района.
В судебном заседании истец Сивцев В.И. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца Сивцев Р.В. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыкова Е.В. считает исковые требования незаконными, просила суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.8 ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
В силу п.п.2.1.14, 2.1.15 Закона Волгоградской области от 1 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» - полномочия главы администрации: представляет для утверждения представительному органу муниципального образования структуру местной администрации, утверждает положения о структурных подразделениях местной администрации.
Судом установлено, что администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области является юридическим лицом (л.д.24-28).
Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) утверждено Положение об отделе правового и информационного обеспечения администрации Дубовского муниципального района (л.д.30-33).
Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) отдел правового и информационного обеспечения переименован в юридический отдел.
Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ исключено из структуры администрации Дубовского муниципального района структурное подразделение - юридический отдел в количестве четырёх штатных единиц и введено структурное подразделение - правовой отдел в количестве четырёх штатных единиц (л.д.39).
Постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), утверждено Положение о правовом отделе администрации Дубовского муниципального района (л.д.41-45), которым определены основные задачи правового отдела: правовое, аналитическое, информационно - справочное и практическое обеспечение деятельности администрации Дубовского муниципального района и её структурных подразделений по вопросам права.
Как установлено судом, до исключения из структуры администрации Дубовского муниципального района юридического отдела, работа последнего основывалась на указанном выше Положении об отделе правового и информационного обеспечения администрации Дубовского муниципального района (л.д.30-33), которым были определены задачи отдела правового и информационного обеспечения - представление интересов и защита прав администрации Дубовского муниципального района, защита прав и законных интересов граждан, организация правовой деятельности администрации Дубовского муниципального района, информационное обеспечение деятельности главы и заместителей главы района. То есть юридический отдел не имел собственного Положения и руководствовался в своей деятельности Положением несуществующего отдела правового и информационного обеспечения администрации Дубовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из анализа Положения о правовом отделе администрации Дубовского муниципального района (л.д.41-45) и Положения об отделе правового и информационного обеспечения администрации Дубовского муниципального района (30-33), суд приходит к выводу, что оба Положения при наличии общих задач деятельности существенно различаются по своему содержанию.
В Положении о правовом отделе более конкретизированы должностные обязанности сотрудников отдела (л.д.46-53), их права в отличие от Положения об отделе правового и информационного обеспечения и должностных обязанностей сотрудников юридического отдела.
Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года (л.д.54-56), вступившим в законную силу 26 августа 2010 года (л.д.57-58), Сивцеву В.И. в требовании признать, что решением Дубовской районной Думы Дубовского муниципального района Волгоградской области № 7/37 от 12 февраля 2010 года, которым утверждены изменения структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области произведено не исключение юридического отдела из структуры администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, а переименование в правовой отдел администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области - отказано.
Как указано выше основные задачи вновь созданного правового отдела и исключённого из структуры администрации района юридического отдела были направлены на обеспечение правовой деятельности администрации Дубовского муниципального района, однако возможности достижения поставленных целей правового отдела были расширены за счёт увеличения функций, указанных в Положении о правовом отделе (л.д. 41-45). Соответственно обязанности исполнявшиеся сотрудниками упразднённого юридического отдела стали исполняться сотрудниками и вновь введённого в структуру правового отдела. Неизменность количества должностей в штате, как юридического, так и правового отделов не даёт оснований считать, что произошло переименование.
Доводы Сивцева В.И. о гонениях на него и его семью со стороны главы администрации Дубовского муниципального района ФИО3, потому, что истец не участвовал в выборах главы района на второй срок, в связи с чем и был создан правовой отдел - голословны, при этом какой либо зависимости изменения структуры администрации района от действий работодателя в отношении истца судом не установлено.
Толкование словарями понятий слов «правовой» и «юридический» не является основанием для удовлетворения иска, поскольку как установлено судом при наличии сходных функций с юридическим отделом, правовой отдел является другим структурным подразделением администрации района, поскольку руководствуется в своей деятельности совершенно другим Положением.
О необоснованности требований истца свидетельствует и приведённое выше, вступившее в законную силу решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2010 года.
Таким образом, при указанных данных исковые требования Сивцева В.И. суд находит необоснованными и не основанными на законе, в связи, с чем они не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание, что в судом принято решение об отказе в удовлетворении иска, в силу ст. 98 ч.1 ГПК РФ не подлежат возмещению и понесённые истцом судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Сивцеву Василию Ивановичу в удовлетворении иска к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании, что функции юридического отдела не исключены из деятельности администрации Дубовского муниципального района, а исполняются правовым отделом администрации Дубовского муниципального района - отказать.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение составлено 17 января 2011 года.
Судья: (подпись)
Копия верна: судья А.Я. РЕПИН