Дело № 2-1090/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 25 августа 2010 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Ускова Г.В., единолично,
при секретаре Костине П.А.,
с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., удостоверение №,
представителя ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» адвоката Боровковой А.Т., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» о понуждении к выполнению мероприятий по охране труда, в части проведения аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» (далее МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района») об обязывании провести аттестацию рабочего места врача методиста в количестве одной единицы.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проверки соблюдения требований действующего трудового законодательства в части охраны труда установлено, что в МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» не проведена аттестация рабочих мест, в том числе рабочего места врача методиста в количестве одной единицы.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности регламентирован соответствующим Положением, согласно которого аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Просил суд обязать МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» провести аттестацию рабочего места врача методиста.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.40 ГПК РФ по гражданским делам №1115/2010, №1116/2010, №1117/2010, №1118/2010, №1119/2010, №1120/2010, №1121/2010, №1122/2010, №1123/2010, №1124 в качестве соответчика привлечена администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Определением от 20 июля 2010 года на основании ч.4 ст.151 ГПК РФ гражданское дело №1120/2010 объединено в одно производство с гражданскими делами №1115/2010, №1116/2010, №1117/2010, №1118/2010, №1119/2010 по искам прокурора к МУЗ «ЦРБ Дубовского района» об аттестации различных рабочих мест и делу присвоен единый номер № 2-1120/2010.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.40 ГПК РФ по гражданским делам №1090/2010, №1091/2010, №1092/2010, №1093/2010, №1094/2010, №1095/2010 в качестве соответчика привлечена администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Определением ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст.151 ГПК РФ гражданское дело №1120 объединено в одно производство с гражданскими делами №1090/2010, №1091/2010, №1092/2010, №1093/2010, №1094/2010, №1095/2010 по искам прокурора к МУЗ «ЦРБ Дубовского района» об аттестации различных рабочих мест и делу присвоен единый номер № 2-1090/2010.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Федоренко С.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика адвокат Боровкова А.Т. считает исковые требования незаконными, просила суд отказать в их удовлетворении.
Ответчик МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.
Соответчик администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явился. В своём письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся представителя ответчика МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» и соответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Выслушав помощника прокурора Федоренко С.В., представителя ответчика Боровкову А.Т., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.209 ТК РФ аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
При этом в силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
На основании п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 года № 569, настоящий Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Судом по делу установлено, что МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» является юридическим лицом, что подтверждается решением о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о постановке его на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Рыбалкина Л.В. назначена на должность главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района».
Штатным расписанием по МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и утвержденным главным врачом Л.В. Рыбалкиной, в указанной организации предусмотрены следующие рабочие места:
медсестры участковой в количестве одной единицы,
санитарки хирургического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры процедурного кабинета в количестве одной единицы,
врача педиатра в количестве одной единицы,
фельдшера в количестве одной единицы,
санитарки регистратуры в количестве одной единицы,
медсестры в количестве одной единицы,
медрегистратора в количестве одной единицы,
сестры хозяйки в количестве одной единицы,
врача педиатра в количестве двух единиц,
главной медсестры в количестве одной единицы,
врача невролога в количестве одной единицы,
медсестры диетической в количестве одной единицы,
заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в количестве одной единицы,
акушерки в количестве одной единицы,
врача педиатра в количестве одной единицы
Согласно Уставу ответчик самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
Вместе с тем, в нарушение требований трудового законодательства, аттестация рабочих места организации по условиям труда, ответчиком не проведена.
Согласно ст.353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица.
Доводы ответчика о том, что в законе не указан пресекательный срок проведения аттестации несостоятельны, потому как из п.5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 года следует, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Доводы ответчика противоречивы, поскольку не признавая иск прокурора, представитель ответчика в то же время указал, что МУЗ «ЦРБ Дубовского района» выполняя требования трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест создало аттестационную комиссию и начало проведение аттестации.
Доводы ответчика о том, что МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» не является надлежащим ответчиком, а таковым является администрация Дубовского муниципального района суд отвергает потому, что в силу приведенных выше норм закона работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, а согласно Уставу главный врач самостоятельно определяет численный, квалификационный и штатный состав работников, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности, заключает с ними трудовые договора (контракты), утверждает должностные инструкции работников. Работодателем является МУЗ «ЦРБ Дубовского района».
Доводы ответчика о том, что МУЗ «ЦРБ Дубовского района» не имеет права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами, а для оформления аттестации рабочих мест по условиям труда требуются значительные средства - <данные изъяты>, не состоятельны и не являются основанием для отказа в иске, поскольку согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работодатель, в данном случае МУЗ «ЦРБ Дубовского района» - обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников, а действующее законодательство не связывает проведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда с его финансовыми возможностями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое требование прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» о понуждении к выполнению мероприятий по охране труда, в части проведения аттестации рабочих мест удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» провести аттестацию рабочих мест:
медсестры участковой в количестве одной единицы,
санитарки хирургического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры процедурного кабинета в количестве одной единицы,
врача педиатра в количестве одной единицы,
фельдшера в количестве одной единицы,
санитарки регистратуры в количестве одной единицы,
медсестры в количестве одной единицы,
медрегистратора в количестве одной единицы,
сестры хозяйки в количестве одной единицы,
врача педиатра в количестве двух единиц,
главной медсестры в количестве одной единицы,
врача невролога в количестве одной единицы,
медсестры диетической в количестве одной единицы,
заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в количестве одной единицы,
акушерки в количестве одной единицы,
врача педиатра в количестве одной единицы
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 года.
Судья: Г.В. Усков