Дело № 2-422/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года г. Дубовка
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В.,
при секретаре Тарариной О.В.,
заявителя Дегтярёва В.В.,
представителя заявителя - Сивцева Р.В.,
представителя заинтересованного лица- председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Грешнова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дегтярева Василия Васильевича о признании незаконным проведения заседания Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Дегтярёв В.В. обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным проведения заседания Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.
В обосновании заявленных требований указал, что он является депутатом Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.
27 декабря 2010 года Советом депутатов Лозновского сельского поселения было проведено очередное заседание, на котором был рассмотрен ряд вопросов, в том числе был принят регламент с дополнениями и изменениями.
В январе 2011 года ему стало известно, что 28 декабря 2010 года состоялось внеочередное заседание Совета депутатов Лозновского сельского поселения на котором вновь были приняты изменения и дополнения в регламент. О времени проведения данного заседания ему известно не было, так как его об этом никто не информировал. С повесткой дня он также знаком не был, проектов решений ему также никто не выдавал. То есть заседание прошло с грубейшим нарушением п.2 ст. 24 регламента Лозновского сельского поселения, утвержденного 27 декабря 2010 года, согласно которому информация о созыве внеочередного заседания с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов должна быть направлена депутатам не позднее, чем за два дня до проведения внеочередного заседания.
Просит суд признать проведение заседания Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 28 декабря 2010 года незаконным, признать решения принятые Советом депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 28 декабря 2010 года незаконными.
Заявитель Дегтярёв В.В. его представитель Сивцев Р.В. считают заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
28 декабря 2010 года состоялось внеочередное заседание Совета депутатов Лозновского сельского поселения на котором вновь были приняты изменения и дополнения в регламент. О времени проведения данного заседания Дегтяреву В.В. являющемуся депутатом Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области известно не было, так как его об этом никто не информировал. С повесткой дня он также знаком не был, проектов решений ему также никто не выдавал. То есть заседание прошло с грубейшим нарушением п.2 ст. 24 регламента Лозновского сельского поселения, утвержденного 27 декабря 2010 года.
Представитель заинтересованного лица- председатель Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Грешнов А.П. не считает заявление Дегтярева В.В подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
27.12.2010 к депутатам обратился с обращением глава Лозновского сельского поселения Зеленев В.С. о проведении внеочередного заседания с вопросом о принятии бюджета Лозновского сельского поселения на 2011 год, так как 27.12.2010 года бюджет не был принят, так как депутаты не пришли к единому мнению. Депутатов было 9 человек. Большинство депутатов приняли решение 28.12.2010 года в 8 часов провести внеочередное заседание с двумя вопросами: 1)внести изменения в регламент Совета депутатов, 2)принять бюджет Лозновского сельского поселения на 2011 год и плановые на 2012,2013год. Проекты решений по этим вопросам у депутатов были на руках, депутаты с ними работали 27.12.2010г. Всем депутатам были выписаны извещения и развезены 27.12.2010г. Депутаты прибывшие на заседание к 8 часам, видели Дегтярёва В.В. как он проезжал мимо администрации, сказали об этом ему.
Выслушав объяснения заявителя Дегтярёва В.В., его представителя Сивцева Р.В., представителя заинтересованного лица председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Грешнова А.П., свидетелей ФИО11., ФИО6, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель ФИО11. суду показал, что он является депутатом Лозновского сельского поселения. Повестку на внеочередное заседание он не получал, но утром 28.12.2010 года в период с 8 часов до 8-30 от Грешнова А.П. ему поступил звонок. Грешнов А.П. его спросил, идёт ли он на совет. Дегтярёв С.В. спросил какая повестка дня, на что Грешнов А.П. ответил, что внесение изменений в регламент, и принятие сельского бюджета сельского поселения. Он ему сказал, что это не законно, и уехал на работу.
Свидетель ФИО6 суду показал, что он является депутатом Лозновского сельского поселения. 27.12.2010 года проводилось собрание депутатов. О том, что состоится внеочередное собрание депутатов 28.12.2010 года, его никто не извещал.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
При этом ст.255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п.п.1,2 ст.21 Регламента Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области:
Заседания Совета депутатов делятся на очередные и внеочередные, открытого характера и закрытого.
Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов.
Из протокола №11заседания Совета депутатов Лозновского сельского поселения (л.д.30-33) следует, что за перенос заседания на 27.12.2010 года, проголосовали «за»-6, «против»-3 (ФИО6, ФИО11., Дегтярёв В.В.), «воздержались»- 0,
Из протокола №12 заседания Совета депутатов Лозноского сельского поселения от 28 декабря 2010 года (л.д.36-37) следует, что депутатами Лозновского сельского поселения большинством голосов внесены изменения и дополнения в регламент Лозновского сельского поселения, принят бюджет сельского поселения на 2011 год.
Из газеты «Сельская новь» от 15 января 2011 года следует, что в ней опубликовано решение Совета депутатов Лозновского сельского поселения от 27.12.2010 года № 11/291.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 27 декабря 2010 года депутатами Лозновского сельского поселения было проведено заседание совета депутатов, так как депутаты не пришли к единому мнению, бюджет Лозновского сельского поселения на 2011 год принят не был. После чего, к депутатам Лозновского сельского поселения обратился глава Лозновского сельского поселения Зеленев В.С. о проведении внеочередного заседания для разрешения вопроса о принятии решения по бюджету на 2011 год.
Вышеуказанное обращение главы сельского поселения было внесено на рассмотрение депутатов, что подтверждено объяснениями в суде самого председателя Совета депутатов Лозновского сельского поселения Грешнова А.П., протоколами заседаний указанного представительного органа от 27 декабря 2010 года и 28 декабря 2010 года, и суда нет оснований ставить их под сомнения.
28 декабря 2010 года Советом депутатов Лозновского сельского поселения большинством голосов принят бюджет Лозновского сельского поселения на 2011 год и внесены изменения в регламент. Решение официально опубликовано в средстве массовой информации Дубовского муниципального района Волгоградской области - газете «Сельская новь».
В месте с тем суд считает, что доводы заявителя Дегтярёва В.В. и его представителя Сивцева Р.В. о том, что заседание прошло с грубейшим нарушением п.2 ст. 24 регламента Лозновского сельского поселения, утвержденного 27 декабря 2010 года, являются не обоснованными, так как заявитель Дегтярёв В.В., свидетели ФИО11., ФИО6. присутствовали на заседании 27 декабря 2010 года и согласно протокола заседания голосовали против переноса заседания на 28 декабря 2010 года (л.д.30-33).
Таким образом заявитель Дегтярёв В.В. и другие депутаты, покинувшие заседание совета знали о повестке дня, большинством голосов депутатов заседание перенесено на 28.12.2010 года, а необходимость принятия бюджета затрагивает интересы всего сельского поселения, суд приходит к выводу о несостоятельности и необоснованности заявленных Дегтяревым В.В. требований, в связи с чем они удовлетворению подлежать не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления о признании незаконным проведения Совета депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского от 28 декабря 2010 года, признании незаконным решения принятого Советом депутатов Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 28 декабря 2010 года, Дегтяреву Василию Васильевичу- отказать.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: В.В. Зобнин