Дело № 2-500/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 10 мая 2011 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Гайдамакиной Л.П., единолично,
при секретаре Макаровой Н.В.,
с участием помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Коваленко О.С.,
ответчика- представителя администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Н.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании поставить на учёт в качестве бесхозяйного недвижимое имущество гидротехническое сооружение пруд «Будуруевский».
В обоснование иска указано, что проведенной проверкой установлено, что на территории Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района находится гидротехническое сооружение : пруд «Будуруевский». Данное гидротехническое сооружения в настоящее время не имеет собственника, на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозный объект недвижимости не поставлен, заявления о постановке на учет администрацией Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района не направлялись.
В соответствии с ч.2 ст.57 ФЗ «Об охране окружающей среды» защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Законодательно установлено, что любой класс ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, при этом меры по предотвращению таких ситуаций ГТС на территории Малоивановского поселения не могут быть реализованы по причине неопределенности их балансовой принадлежности.
Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. №580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Поскольку гидротехническое сооружение пруд «Будуруевский» расположен в административных границах Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрация поселения должна была обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества.
Гидротехническое сооружение, не имеющее собственника, является объектом, создающим повышенную опасность для населения Малоивановского сельского поселения, что требует принятия незамедлительных мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества гидротехническое сооружение пруд «Будуруевский».
В нарушение требований законодательства администрация Малоивановского сельского поселения не предприняла мер по подаче такого заявления в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество, чем нарушила права граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Коваленко О.С. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика- администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Милюков Н.Ф. признал исковые требования, что подтвердил письменным заявлением, приобщенным к материалам дела. ( л.д.35 ).
Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В суд от представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица. ( л.д.21 ).
Суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области, который о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Коваленко О.С., представителя ответчика- администрации Малоивановского сельского поселения Милюкова Н.Ф., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов.
Согласно п.п. 8, 23, 26 ч. 1 ст. 14. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод.
В судебном заседании установлено, что на территории Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области расположен пруд « Будуруевский».
Факт нахождения пруда на территории Малоивановского сельского поселения подтверждается Картой земель территории сельского поселения Малоивановское Дубовского муниципального района (л.д. 27, 29), из которой следует, что пруд находится на окраине с. ФИО1 <адрес>.
Как следует из Закона Волгоградской области от 14 марта 2005 года № 1026-ОД «Об установлении границ и наделении статусом <адрес> и муниципальных образований в его составе пруд «Бурдуевский» № 176 находится внутри границ территории сельского поселения Малоивановское Дубовского муниципального района.
Как следует из Перечня гидротехнических сооружений, расположенных на территории Малоивановского сельского поселения (л.д.31) по данным Волгоградоблкомприрода точное наименование пруда является - пруд «Будуруевский», инвентарный № 176.
Также установлено, что гидротехническое сооружение пруд «Будуруевский» не имеет собственника, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 8), актом обследования гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), в котором имеются отметки о том, что пруд «Будуруевский» бесхозный.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет за собой неисполнение положений ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, надлежащей организации эксплуатации гидротехнического сооружения безопасного для граждан.
По мнению суда, наличие на территории Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда « Бурдуевский» создает повышенную опасность для населения, так как меры по организации безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности собственника данного сооружения.
Как установлено ст. 225 ГК РФ только орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Не исполнение администрацией Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района своих обязанностей по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения влечет нарушение положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно которого поселения обязаны предупреждать чрезвычайные ситуации, защищать население и территорию поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Суд считает требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора об обязывании администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение пруд «Будуруевский» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного имущества гидротехническое сооружения пруда «Бурдуевский», находящегося на территории администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 13 мая 2011 года.
Судья ( подпись) Л.П.Гайдамакина