Дело № 2-520/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 7 июня 2011 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично, при секретаре Сапунковой В.А., с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., представителя ответчика ОВД по Дубовскому району Волгоградской области Абретенева Д.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ГУВД по Волгоградской области Федичевой Е.А., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Управления Росздравнадзора по Волгоградской области Спиридоновой Н.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Дубовского района по заданию прокуратуры Волгоградской области была проведена проверка исполнения действующего законодательства в деятельности ОВД по Дубовскому району Волгоградской области. В ходе проверки было установлено следующее. Так, Приказом № 450 от 30 декабря 2010г. начальником ОВД по Дубовскому району полковником милиции ФИО4 утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Дубовскому району, в соответствии с п. 1.1 которого изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых при Отделе внутренних дел по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области является структурным подразделением ОВД по району и создан в целях обеспечения содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В ИВС при ОВД по району в случаях предусмотренных Законом, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. ИВС при ОВД по Дубовскому району входит в состав подразделений милиции общественной безопасности ОВД по Дубовскому району. Оказание медицинских услуг осуществляет ФИО5, которая состоит в должности фельдшера ИВС ОВД по Дубовскому району. Перечень, оказываемых услуг ограничивается ежедневным контролем за состоянием здоровья, организацией и проведением консультаций врачами-специалистами при обращении с жалобами на ухудшение самочуствия содержащихся в ИВС, соблюдением графика приема лекарственных средств, содержания подозреваемых и обвиняемых. Помимо того, п. 122 Правил внутреннего распорядка изоляторов Медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов. На территории Российской, Федерации виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации относятся к лицензируемым видам деятельности. В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2011 г. № 128-ФЗ, медицинская деятельность Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Согласно п. 2 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства России от 22.01.2007 г. № 30, лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологической помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологической медицинской помощи. Кроме того, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Как было установлено, в ходе проверки, в ИВС при ОВД по Дубовскому району подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с положениями Должностной инструкции фельдшера ИВС Вместе с тем, установлено, что в соответствии с действующим законодательством лицензия на осуществление медицинской деятельности в ИВС при ОВД по Дубовскому району отсутствует. Таким образом, деятельность фельдшера ИВС ОВД по Дубовскому району при оказании медицинской помощи осуществляется с нарушением требований действующего законодательства о лицензировании. Просит суд, обязать ОВД по Дубовскому муниципальному району устранить выявленные прокуратурой района нарушения, а именно получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности в ИВС при ОВД по Дубовскому муниципальному району до 01.09.2011 года. В судебном заседании представитель прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить. Представитель ответчика ОВД по Дубовскому району Абретенев Д.В. возражал против исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении. Представитель третьего лица ГУВД по Волгоградской области Федичева Е.А. просила в иске прокурору Дубовского района Волгоградской области отказать, считает, что иск подан необоснованно. Представитель третьего лица Управления Росздранадзора по Волгоградской области Спиридонова С.В. иск поддержала, считает, что в ИВС по Дубовскому району Волгоградской области подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений предоставляется медицинская деятельность подлежащая лицензированию в соответствии с п.7 п.п.9 ст.17 ФЗ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лецензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности. Представитель третьего лица Центра государственного санитарного надзора «Медико-санитарная часть ГУВД по Волгоградской области», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. С учетом изложенного и на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу заявленного спора в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Центра государственного санитарного надзора «Медико-санитарная часть ГУВД по Волгоградской области». Выслушав объяснение помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., представителя ответчика ОВД по Дубовскому району Абретенева Д.В., представителя третьего лица ГУВД по Волгоградской области Федичеву Е.А., представителя третьего лица Управления Росздранадзора по Волгоградской области Спиридонову С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Приказа № 450 от 30 декабря 2010г. утверждённого начальником ОВД по Дубовскому району полковником милиции ФИО4 утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Дубовскому району, в соответствии с п. 1.1 которого изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых при Отделе внутренних дел по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области является структурным подразделением ОВД по району и создан в целях обеспечения содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В ИВС при ОВД по району в случаях предусмотренных Законом, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. ИВС при ОВД по Дубовскому району входит в состав подразделений милиции общественной безопасности ОВД по Дубовскому району. Как следует из п. 122 Правил внутреннего распорядка изоляторов На территории Российской, Федерации виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации относятся к лицензируемым видам деятельности. В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2011 г. № 128-ФЗ, медицинская деятельность Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Согласно п. 2 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства России от 22.01.2007 г. № 30, лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологической помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологической медицинской помощи. Кроме того, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Как установлено в судебном заседании, оказание медицинских услуг в изоляторе временного содержания ОВД по Дубовскому муниципальному району осуществляется фельдшером; в изоляторе временного содержания ОВД по Дубовскому муниципальному району ежедневно осуществляется контроль за состоянием здоровья содержащихся лиц, соблюдается график приема лекарственных средств, назначенных врачами, соблюдаются санитарно- Судом также установлено, что в соответствии с действующим законодательством лицензия на осуществление медицинской деятельности в ИВС при ОВД по Дубовскому району отсутствует. Таким образом, деятельность фельдшера ИВС ОВД по Дубовскому району при оказании медицинской помощи осуществляется с нарушением требований действующего законодательства о лицензировании. В связи с тем, что в изоляторе временного содержания ОВД по Дубов скому муниципальному району подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений предоставляется медицинская деятельность подлежащая лицензированию в соответствии с пунктом 7 и подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правитель ства РФ от 22 января 2007 г. N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицин ской деятельности», суд считает возможным обязать ответчика ОВД по Дубовскому району Волгоградской области устранить выявленные прокуратурой Дубовского района Волгоградской области нарушения, а именно получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности ИВС при ОВД по Дубовскому району Волгоградской области до 1 сентября 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить. Обязать Отдел внутренних дел по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области устранить выявленные прокуратурой Дубовского района Волгоградской области нарушения, а именно получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности ИВС при ОВД по Дубовскому муниципальному району Волгоградской области до 1 сентября 2011 года. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2011 года. Судья: В.В.Зобнин
назначенных врачами, соблюдением санитарно-гигиенических норм
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел,
утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г., лечебно-
профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится
в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья
граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация
ИВС обязана выполнять санитарно-гигиенические требования,обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
осуществляется ежедневный контроль за состоянием здоровья содержащихся
лиц, соблюдением графика приема лекарственных средств, назначенных
врачами, соблюдением санитарно-гигиенических норм содержания
при ОВД по Дубовскому району ФИО5 обязана своевременно и качественно выполнять медицинские манипуляции, назначенные врачом или самостоятельно в пределах своей компетенции; оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях; определять показания к госпитализации; организовывать и проводить противоэпидемические мероприятия в очаге инфекционного заболевания; обеспечивать в установленном порядке получение, правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов; ежедневно контролировать пополнение аптечки для оказания первой медицинской помощи; вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию и т.д.
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел,
утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г., лечебно-
профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится
в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья
граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация
ИВС обязана выполнять санитарно-гигиенические требования,обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.Медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.
гигиенические нормы содержания подозреваемых и обвиняемых; в соответствие с положениями должностной инструкции, фельдшер изолятора вре менного содержания ОВД по Дубовскому муниципальному району обязан своевременно и ка чественно выполнять медицинские манипуляции, назначенные врачом или самостоятельно в пределах своей компетенции, оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях, определять показания к госпитализации, обеспечи вать в установленном порядке получение, правильное хранение, а также учитывать и списы вать лекарственные препараты, ежедневно контролировать пополнение аптечки для оказания
первой медицинской помощи, вести утвержденную медицинскую учетно-отчетную докумен тацию.