Дело № 2-592/2011г РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 25 июля 2011 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гайдамакиной Л.П., единолично, при секретаре Макаровой Н.В., с участием истца Яковлева А.И. представителя истца Яковлева А.И. -адвоката Маценавичуте М.А. удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - администрации городского поселения г. Дубовка Клецко А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Александра Ивановича к администрации городского поселения г. Дубовка, Волгоградской области, отделу по управлением муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании квартиры изолированной жилой частью здания, признании права собственности на земельный участок, прекращении права собственности в отношении квартиры УСТАНОВИЛ Яковлев А.И. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г. Дубовка о признании жилого помещения в составе здания, расположенного по адресу: <адрес> Б, изолированной частью жилого дома по адресу: <адрес> Б\1, признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 614 кв.м. по адресу: <адрес> Б\1 и прекращении его права собственности в отношении <адрес> жилом <адрес> Б по <адрес>. В обосновании иска указал, что в соответствии с постановлением администрации г.Дубовка от 14 октября 1993 года № 649 об отводе земельного участка и разрешением на строительство № 50, выданным инспекцией Государственного Архитектурно-строительного надзора Российской Федерации 31.12.1994 года, им за собственный счет и своими силами было построено здание (кафе-бар) с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>. Техническая документация на указанный выше объект недвижимости, составленная по состоянию на 2006 год, содержала адрес: <адрес>. Согласно справке об адресе объекта недвижимости, выданной администрацией городского поселения г.Дубовка 16.04.2010 года, земельный участок и расположенное на нем здание имеют юридически правильный адрес, зарегистрированный в Адресном реестре городского поселения г.Дубовка под учетным номером №: <адрес> «Б». Изначально в проектно-сметную документацию было включено создание в здании изолированного жилого помещения с собственной системой коммуникаций. В 2006 году наряду с техническим паспортом здания (кафе-бара) был оформлен технический паспорт на жилое помещение как на <адрес> по адресу: <адрес> В настоящее время у него имеется свидетельство о государственной регистрации права за ним на здание кафе-бара с мансардой по адресу: <адрес> «Б», выданное ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельство о государственной регистрации права на трёхкомнатную <адрес> по адресу: <адрес> выданное ДД.ММ.ГГГГ В 2011г на <адрес> составе здания по <адрес> «Б» был составлен технический и кадастровый паспорт, как на изолированную часть здания, являющуюся самостоятельным объектом капитального строительства, что связано с проведенным в 2010году межеванием земельного участка, в результате которого был выделен земельный участок общей площадью 614 кв.м. для эксплуатации хозяйственных построек, относящихся к квартире, в частности гаража, сарая, входящих в состав объекта. В последующем истец Яковлев А.И. уточнил исковые требования, просил признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Б», изолированной жилой частью здания по адресу: <адрес> «Б»\1. (том 1 л.д. 42) Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 июля 2011г по делу привлечен в качестве соответчика отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ( том 1 л.д. 64). В судебном заседании истец Яковлев А.И. исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в иске просил удовлетворить. Суду показал, что в 1993 году ему был выделен земельный участок 1100 кв.м для размещения на нём здания кафе -бара. Он заказал проект, документацию и начал на земельном участке строительство. В 2006 году здание было сдано в эксплуатацию и он решил зарегистрировать свое право на данное недвижимое имущество и земельный участок. Он зарегистрировал право собственности на здание кафе-бара и жилое помещение - квартиру, расположенную в этом здании. Выяснилось, что на земельный участок зарегистрировать право собственности он не сможет. Квартира является жилым помещением с отдельным входом и системой коммуникаций. В 2011г на <адрес> составе здания по <адрес> был составлен технический и кадастровый паспорт, как на изолированную часть здания, являющуюся самостоятельным объектом капитального строительства, что связано с проведенным в 2010 году межеванием земельного участка, в результате которого был выделен земельный участок общей площадью 614 кв.м. для эксплуатации хозяйственных построек, относящихся к квартире, в частности гаража, сарая, входящих в состав объекта. В орган местного самоуправления о передачи ему данного земельного участка в собственность он не обращался. Данный земельный участок изолирован. На нём посажены фруктовые деревья, виноград, овощи. Кроме того, размещены хозяйственные постройки: туалет, сараи. Он считает, что имеет право на передачу ему бесплатно в собственность данного земельного участка. Представитель истца- Маценавичуте М.А. требования поддержала, суду показала, что в 1993 году Яковлеву А.И. был выделен земельный участок, площадь. 0,11 га по адресу: <адрес> «Б», На данном земельном участке истец построил здание кафе-бар в составе которого изначально планировалось жилое помещение и хозяйственные постройки на земельном участке, относящиеся к жилому помещению. Данной квартирой, земельным участком и хозяйственными постройками пользуется сын истца. На момент строительства Земельный кодекс РСФСР позволял переоформить земельный участок в собственность. Статья 9.1 Федерального закона « О введение в действие Земельного кодекса РФ» позволяет зарегистрировать данный земельный участок в регистрационном учреждении, но для этого истцу необходимо признать право собственности на данный земельный участок. Представитель ответчика- городского поселения г. Дубовка Клецко А.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований Яковлева А.И., просил их удовлетворить. Представитель ответчика - отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (том 1 л.д. 70 ) Суд в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области. Выслушав объяснение истца Яковлева А.И., представителя истца Маценавичуте М.А., представителя ответчика - администрации городского поселения г. Дубовка Клецко А.Н., изучив материалы дела, исследовав материалы архивного гражданского дела № 2-536\2006г.,суд не находит оснований для удовлетворения иска. В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение- изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан. Жилищный кодекс РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (статья 16 Жилищного кодекса РФ) В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Истцу Яковлеву А.И. на праве собственности принадлежит трёхкомнатная квартира общей площадью 92,5 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес> Б, <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права. (том 1 л.д.13) Кроме того, истцу Яковлеву А.И. на праве собственности принадлежит здание <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права. (том 1 л.д.14) В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Каких либо доказательств того, что истец Яковлев А.И. обращался к ответчикам с требованиями о переводе квартиры в изолированную жилую часть здания по адресу <адрес> суду не представлено. Так, из объяснения истца Яковлева А.И. в судебном заседании следует, что по вопросу перевода квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «Б», в изолированную жилую частью здания по адресу: <адрес>, он в органы местного самоуправления не обращался. Вместе с тем, Яковлевым А.И. заявлены требованияо признании квартиры, расположенной по адресу <адрес>»Б», изолированной жилой частью здания по адресу <адрес>»Б», тогда как Жилищный кодекс РФ не предусматривает такого понятия жилого помещения, как «изолированная жилая часть здания», поэтому суд считает указанные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того, судом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Дубовка был изъят земельный участок по <адрес> у Дубовского отделения <адрес> 0,11га и указанный земельный участок отведен под строительство кафе-бара на 100 посадочных мест по <адрес>, Яковлеву А.И. ( том 1 л.д. 82) Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Дубовка Волгоградской области «О согласовании размещения земельного участка для проектирования кафе- бара на 100 мест» было предварительно согласовано место размещение земельного участка Яковлеву А.И. и разрешено проектирование кафе- бара на 100 мест в <адрес>. ( том 1 л.д. 46). Таким образом, судом установлено, что в 1993 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, было предварительно согласовано место размещение земельного участка Яковлеву А.И. под строительство кафе-бара на 100 посадочных мест. Право собственности истца на объект недвижимости- здание кафе- бара с мансардой расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Яковлевым А.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приёмки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ года и постановления администрации Дубовского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года (том л.д.14). Право собственности истца на объект недвижимости- трёхкомнатную квартиру расположенную по адресу: <адрес> Б <адрес> зарегистрировано за Яковлевым А.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (том л.д. 13, 35 ). В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует. В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник; собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пукт 3 ). В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. По смыслу указанной правовой нормы, исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, т.е. указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов. Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Пунктом 1.1 ст. 36 ЗК РФ (в ред. Закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Истец не обращался к ответчикам с требованиями о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка. Ссылка представителя истца на ст. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которой, истец Яковлев А.И. по её утверждению имеет право на передачу ему в собственность бесплатно земельного участка, по мнению суда несостоятельна. Так, согласно ст. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Яковлевым А.И. не представлено суду доказательств предоставления ему земельного участка площадью 614 кв. метров для целей, указанных в ст. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как не предоставлено и доказательств предоставления спорного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования. Анализ Земельного Кодекса РФ не позволяет суду сделать вывод об обязательностипередачи истцу в собственность бесплатно земельного участка площадью 614 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцом на указанный земельный участок. Межевание земельного участка, на котором расположено здание кафе-бара и другие хозяйственные постройки, которое было произведено по заданию истца, (том 1 л.д. 47-63) не может являться основанием для передачи в его собственность земельного участка площадью 614 кв. метров бесплатно. Суд не может принять признание иска представителем ответчика- администрации городского поселения г. Дубовка, поскольку оно не основано на законе, нарушает права и интересы других лиц. Поскольку исковые требования о прекращении права собственности в отношении <адрес> по <адрес> производны от требований опереводе указанной квартиры в изолированную жилую часть здания по адресу: <адрес>, в удовлетворении которых суд считает необходимым отказать, то и исковые требования о прекращении права собственности в отношении квартиры удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Яковлева Александра Ивановича к администрации городского поселения г. Дубовка, Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> изолированной жилой частью здания по адресу <адрес>»Б», признании права собственности на земельный участок общей площадью 614 квадратных метров по адресу: <адрес>»Б», прекращении права собственности в отношении <адрес> по <адрес> Волгоградская область, отказать. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено 29 июля 2011 года. Судья подпись Л.П. Гайдамакина Копия верна: Судья Л.П.Гайдамакина