Дело № 2-710/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 28 июля 2011 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи РЕПИНА А.Я., при секретаре ОВЧИННИКОВОЙ М.Ф., с участием истца РИЗМАНОВОЙ Г.М., представителя истца ГРЕБЕННИКОВОЙ И.С., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области КУЗЬМЕНКО С.В., КУЗЬМИЧЕВОЙ И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ризмановой Гулмиры Мустафаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязывании направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, У С Т А Н О В И Л: Ризманова Г.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий незаконным и обязывании направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа. В обоснование заявленных требований указала, что она, воспользовавшись предоставленным правом, на основании ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которой средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, 23 марта 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, представив все необходимые документы как того требует вышеуказанный Закон. Однако, 25 апреля 2011 года ответчиком было принято решение, выразившееся в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала за №. Свой отказ в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий ответчик объяснил ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 указанного Закона, согласно которому указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. ДД.ММ.ГГГГ она заключила с Кредитным потребительским кооперативом «Кредитный союз «ВКБ-кредит» договор займа №, по условиям которого, последний предоставил ей заём в размере <данные изъяты> рублей на приобретение в собственность незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке находящегося по адресу: Россия, <адрес> (п. 1.1. и п. 1.2.Договора займа). Заём ей был предоставлен путём выдачи наличными денежными средствами, путем всей суммы займа в кассе заимодавца ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в исполнении своих обязательств по договору займа она заключила договор купли-продажи о покупке за счёт собственных и заёмных средств, предоставленных ей заимодавцем в собственность незавершенного строительством жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Россия, <адрес>. Договор купли-продажи и переход права собственности были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключён в простой письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю зарегистрирован, о чём свидетельствует штамп Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на оборотной стороне Договора купли-продажи. Оплата недвижимости по договору купли-продажи произведена наличным расчётом до подписания указанного договора, что подтверждено отметкой продавца о получении от неё в полном объёме денежных средств предусмотренных п. 1.3. указанного договора. Следовательно, сделка по покупке ею незавершённого строительством жилого дома и земельного участка и сделка по получению ею суммы займа, для приобретения в собственность вышеуказанного незавершенного строительством жилого дома законодательству РФ не противоречат. Истец просит суд решение (уведомление) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Ризмановой Гулмире Мустафаевне, на погашение основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «Кредитный союз «ВКБ-кредит». В судебном заседании истец Ризманова Г.М. и её представитель Гребенникова И.С. иск поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика Кузьменко С.В. исковые требования не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала). В заявлении она просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение кредита и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанного договора займа, кредитный потребительский кооператив «Кредитный союз «ВКБ-кредит» предоставляет Ризмановой Г.М. заем в размере <данные изъяты> рублей для приобретения в собственность незавершенный строительством жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. По договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ризманова Г.М. покупает за счет заемных средств у ФИО6 незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно предоставленной истицей копии кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности объекта (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, составляет 67 %. Назначение вышеуказанного объекта - нежилое. Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что на основании договора купли-продажи незавершенного строительством жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Ризманова Г.М. является собственником незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Назначение - не определено, готовность объекта собственности - 67 %. Таким образом, из документов, предоставленных истицей ответчику, следует, что незавершенный строительством жилой дом, приобретенный Ризмановой Г.М. за счет заемных средств не является жилым помещением и не пригоден для постоянного проживания. В связи с тем, что пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, установлено, что лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на приобретение нежилого помещения. Представитель ответчика Кузьмичева И.Л. исковые требования не признала, поддержала полностью позицию изложенную Кузьменко С.В. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат могут распоряжаться средствами материнского (семейного капитала) в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии. Согласно ч. 1, 6 ст. 10 вышеуказанного Закона средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящего) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа) заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией по 31.12.2010 года включительно. Законом и Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года в редакции от 4.12.2009 года определены Правила направления средств (части средств) на улучшение жилищных условий и установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала для улучшения жилищных условий. Пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее Правила), установлено, что лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу, предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья. Пункт 3 вышеуказанных Правил устанавливает, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа) в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: - уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; - погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, в том числе по кредитам и займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, части квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Таким образом, улучшением жилищных условий, является приобретение жилого помещения, отвечающего вышеуказанным положениям Жилищного кодекса РФ. Судом по делу установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ризмановой Г.М. отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов в сумме <данные изъяты> копеек (л.д. 5). Государственным сертификатом (л.д. 6) удостоверяется, что Ризманова Г.М. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> копеек. Согласно договора займа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-10) кредитный потребительский кооператив «Кредитный союз «ВКБ-кредит» предоставил Ризмановой Г.М. заём в размере <данные изъяты> рублей на срок 6 месяцев, для целевого использования: для приобретения в собственность Ризмановой Г.М. незавершённого строительством жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26) следует, что Ризманова Г.М. приобрёла у ФИО6 незавершённый строительством жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> за <данные изъяты> рублей. Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), ФИО6 передала, а Ризманова Г.М. приняла в собственность незавершённый строительством жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с кадастровым паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), незавершённый строительством объект (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> имеет застроенную площадь <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, составляет 67 %. Назначение вышеуказанного объекта - нежилое. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 11, 12), за Ризмановой Г.М. зарегистрировано право собственности на незавершённый строительством жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Из справки от 30 июня 2011 года (л.д. 13) следует, что у Ризмановой Г.М. на иждивении находятся: муж - ФИО7; сыновья - ФИО8; ФИО9, ФИО10, которые проживают по адресу: <адрес>. Анализируя вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства, приобретённый истцом по договору купли-продажи, не может быть признан жилым домом, так как не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Кроме того, из кадастрового паспорта объекта незавершённого строительства (л.д. 28) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет нежилое назначение. Из показаний представителя истца Гребенниковой И.С., следует, что в приобретенном Ризмановой Г.М. жилом доме в настоящее время проживать нельзя, так как там отсутствует, электро-, водо- и газоснабжение. Между тем, направление средств материнского капитала на приобретение незавершённого строительством жилого дома имеющего нежилое назначение законом не предусмотрено. Расширительному же толкованию положения федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 не подлежат. На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, истцом не представлено в суд бесспорных, допустимых и достоверных доказательств того, что ею приобретен жилой дом отвечающий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. При указанных выше данных и требованиях закона иск Ризмановой Г.М. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Ризмановой Гулмире Мустафаевне в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дубовском районе Волгоградской области о признании решения № 2 от 25 апреля 2011 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязывании направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа - отказать. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Мотивированное решение составлено 02 августа 2011 года. Судья (подпись) Копия верна: Судья А.Я. РЕПИН