Дело № 2-780/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 22 августа 2011 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично при секретаре Сапунковой В.А., с участием представителя прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., представителя администрации Лозновского сельского поселения Дудкина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности и обязывании совершения определённых действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности и обязывании совершения определённых действий. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района 27 июля 2011 года совместно с начальником ОНД по законодательства о противопожарной защищенности населенных пунктов от пожаров, в Лозновском сельском поселении, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статьей 30 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры). Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 11.07.2011 N 351-п "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" на территории Волгоградской области установлен особый противопожарный режим на период чрезвычайной пожарной опасности. При проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на территории с. Лозное Дубовского района имеются несанкционированные свалки горючих отходов, мусора, сухой травы. Администрацией Лозновского сельского поселения требования по запрету размещения несанкционированных свалок горючих отходов в населённом пункте не выполняются. Сухая растительность, трава, собранная в кучи, не удалена с территории села, что является нарушением п. 21 требований ППБ 01-03 утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 « Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (далее -ППБ 01-03). Выявленные нарушения правил пожарной безопасности, могут поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся на территории Лозновского сельского поселения, что является недопустимым. Статьей 38 Федерального закона РФ N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; Таким образом, бездействие должностных лиц администрации Лозновского сельского поселения, ответственных за состояние пожарной безопасности на территории Лозновского сельского поселения по указанным фактам нарушает требования по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. Указанные нарушения закона могут способствовать созданию повышенной пожарной опасности в период особого противопожарного режима, что является недопустимым. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Круг лиц, находящихся на территории Лозновского сельского поселения, нельзя определить полностью, т.к. их состав постоянно меняется. Вышеуказанные нарушения закона затрагивают интересы не только лиц, проживающих на территории Лозновского сельского поселения, но и интересы граждан, временно находящихся на указанной территории. Просит суд,обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского района ликвидировать с территории с.Лозное Дубовского района Волгоградской области несанкционированные свалки горючих отходов, мусора, а также сухих спиленных деревьев и травы, удалить сухую растительность с территории с. Лозное. Представитель истца прокуратуры Дубовского района Волгоградской Оленникова Т.Н. в судебном заседания поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Лозновского сельского поселения Дубовского Дудкин И.П. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Выслушав объяснения представителя истца прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Олейникову Т.Н., представителя администрации Лозновского сельского поселения Дудкина И.П., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 37 Федерального закона РФ N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статьей 30 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры). Согласно Постановления Администрации Волгоградской обл. от 11.07.2011 N 351-п "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" на территории Волгоградской области установлен особый противопожарный режим на период чрезвычайной пожарной опасности. Согласно ст. 38 Федерального закона РФ N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; В судебном заседании установлено, что при проведении проверки соблюдения правил пожарной безопасности выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на территории с. Лозное Дубовского района имеются несанкционированные свалки горючих отходов, мусора, сухой травы. Администрацией Лозновского сельского поселения требования по запрету размещения несанкционированных свалок горючих отходов в населённом пункте не выполняются. Сухая растительность, трава, собранная в кучи, не удалена с территории села, что является нарушением п. 21 требований ППБ 01-03 утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 « Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (далее -ППБ 01-03). Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности, могут поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся на территории Лозновского сельского поселения, что является недопустимым. С учетом изложенного, исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Дубовского муниципального района Волгоградской области -удовлетворить. Обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского района ликвидировать с территории с.Лозное Дубовского района Волгоградской области несанкционированные свалки горючих отходов, мусора, а также сухих спиленных деревьев и травы, удалить сухую растительность с территории с. Лозное. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья: подпись Копия верна. Судья: В.В. Зобнин
Дубовскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области
Крышкиным А.В. проведена проверка соблюдения требований