Дело № 2-789/2011      

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка                  23 августа 2011 года                                                                                                                          

Дубовский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Ускова Г.В., единолично,

при секретаре Костине П.А.,

с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании обеспечить государственной охраной здание администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании обеспечить государственной охраной здание администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования было указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в части антитеррористической защищенности здания администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района, в ходе которой выявлены факты бездействия по обеспечению объектов, подлежащих государственной охране.

Вместе с тем, как показала проверка, административное здание администрации Давыдовского сельского поселения не охраняется, что противоречит Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности", каких-либо мер к исполнению законодательства в части антитеррористической защищенности здания администрации по обеспечению государственной охраной и иных (оборудования тревожной сигнализацией, видеонаблюдением) также не принимается, финансирование на проведение этих мероприятий не планировалось.

Указанные нарушения стали возможны в результате не надлежащего исполнения обязанностей со стороны должностных лиц администрации сельского поселения, возложенных законодательством о противодействии терроризму.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Круг работников администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района нельзя определить полностью, т.к. их состав постоянно меняется.

Вышеуказанные нарушения закона затрагивают интересы не только работающих в администрации Давыдовского сельского поселения, но и интересы будущих работников учреждения, а также жителей сельского поселения, так как меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейникова Т.Н., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В связи с неявкой в судебное заседание ответчика просила вынести по делу заочное решение.

Представитель ответчика - администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, о времени и места рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

Судом определено на основании ч. 1 ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснение помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейникову Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статья 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 07.02.2011) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон) устанавливает, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством РФ. На основании указанных норм Закона Правительством РФ принято Постановление от 14.08.1992 N 587 (ред. от 02.11.2009) "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности"). В приложении N 1 к указанному нормативному акту изложен перечень объектов, подлежащих государственной охране,     а именно здания     (помещения),     строения,

сооружения,     прилегающие     к     ним     территории     органов     местного самоуправления.

Для участников договора это означает то, что такие объекты не могут являться предметом договора на оказание услуг частной охранной деятельности либо ведомственной.

Таким образом, суд считает заявленное требование об обязывании администрацию Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обеспечить государственной охраной здание администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании обеспечить государственной охраной здание администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области удовлетворить.

Обязать администрацию Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обеспечить государственной охраной здание администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья:                                                                                                  Г.В. Усков