Дело №2-1003/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 10 ноября 2011 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В., единолично, при секретаре Костине П.А., с участием истца Пахомовой О.А., представителя ответчика- администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыковой Е.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя органа опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Торховой Е.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой Оксаны Александровны к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, У С Т А Н О В И Л: Пахомова О.А. обратилась в суд с иском к Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании вне очереди предоставить ей, оставшейся без попечения родителей и её несовершеннолетней дочери ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм с учетом состава семьи, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что решением Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО2 лишена родительских прав. Она является лицом из числа <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она была определена <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ её забрали в семейный <данные изъяты>, где она жила до ДД.ММ.ГГГГ. Затем <данные изъяты> был закрыт и её забрали в государственное учреждение. После окончания школы и до настоящего времени она проживает у приёмных родителей- Пахомовых. ДД.ММ.ГГГГ истец родила дочку, которая является <данные изъяты> в связи с чем постоянно ездит с дочкой на лечение. В 2011 году истец обратилась в орган опеки с заявлением о получении внеочередного жилья, но ответа она не получила. В судебном заседании Пахомова О.А. заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, пояснила суду, что она своего жилья не имеет. Её ребёнок нуждается в постоянном лечении и ей необходимо жильё в <адрес>, где находится больница. Для получения жилья она обратилась в администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. До достижения 23 лет истец с таким заявлением она не обращалась, поскольку ранее её сёстры безуспешно пытались подобным образом улучшить свои жилищные условия. После рождения ребёнка ей некогда было этим заниматься, так как ребёнок требовал постоянного ухода. Представитель ответчика Калмыкова Е.В. иск не признала. Возражая против его удовлетворения пояснила, что Пахомова О.А. с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась после достижения 23-летнего возраста, тогда как в соответствии с законом, внеочередное обеспечение жилой площадью детей сирот предоставляется до достижения ими вышеуказанного возраста. При таких обстоятельствах Пахомовой О.А., не вставшей до достижения 23-летнего возраста на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, не может быть предоставлено жилье по основанию, указанному в иске. Кроме того, Пахомова О.А. в соответствии с Закон Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД (ред. от 09.12.2010) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области" может быть обеспечена жильем органами местного самоуправления муниципального района по месту жительства, то есть в <адрес>, а не в <адрес>. Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Торхова Е.В. считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Выслушав истца Пахомову О.А., представителя ответчика- администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Калмыкову Е.В., представителя третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Торхову Е.В., свидетеля ФИО11, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Право на внеочередное получение жилья лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникает после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Кроме того, указанные лица должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относятся граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном введении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ (ред.от 29.12.2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Так, Законом Волгоградской области от 12.12.2005 года № 1144-ОД ( ред. от 09.11. 2009 г) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приёмных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки» органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые включают в себя в том числе обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственные полномочия заключаются также в обеспечении дополнительных гарантий права на жилое помещение. Согласно ч. 3, 3.1 ст.4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 №1147-ОД, «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение, не утрачивают данное право по достижении указанного возраста. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вставшие (не поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение, обеспечиваются жилым помещением в порядке, определенном органами местного самоуправления муниципального района или городского округа. Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, по основанию, указанному в иске, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. В судебном заседании установлено, что родителями Пахомовой О.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, согласно копии свидетельства о рождении и справки о рождении ( л.д. 7, 20 ) являются мать- ФИО2, отец ФИО3. При этом сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка. Согласно решению Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15) мать истца - ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, и других несовершеннолетних детей. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 определена в детский дом (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передана воспитание в приемную семью Пахомовых (л.д.11-12,42-43). Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 изменена фамилия, имя и отчество на Пахомову Оксану Александровну (л.д.9). Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пахомова О.А. определена в государственное учреждение (л.д. 8). При таких обстоятельствах, Пахомова О.А. (ранее ФИО4) имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Пахомова О.А. закрепленного за ней жилого помещения не имеет, право приватизации не использовала, что подтверждается справкой Дубовского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентразация- Федеральное БТИ» (л.д.18). Согласно копии свидетельства о рождении (л.д.21) Пахомова О.А. имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО9, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, которая является ребенком- инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2009г № (л.д.22-23). Как следует из медицинской документации ФИО9 находилась на лечении в ГУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (л.д.24-32). Свидетель ФИО11- приемная мать Пахомовой О.А. показала суду, истец с 1998 года до настоящего времени проживает в её приёмной семье в <адрес>. Её приёмные дети, еще до обращения Пахомовой О.А. с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, также пытались получить жильё, но им этого не удалось. Считает, что данное обстоятельство послужило причиной того, что Пахомова О.А. поздно обратилась с указанным выше заявлением. Кроме того, после рождения ребёнка, истец не могла оставить его, в связи с чем не имела возможности подать заявление. На основании постановления администрации Лозновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Пахомова О.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.41). Вместе с тем, истцом Пахомовой О.А. статус ребенка, оставшегося без попечения родителей был утрачен до обращения в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет по предоставлению жилья, поскольку она достигла возраста 23 лет. Доказательств того, что Пахомова О.А. обращалась в установленном законом порядке за предоставлением ей жилого помещения до достижения возраста 23 лет, суду не представлено и истцом не оспаривается. Таким образом, требование истца о предоставлении жилья как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, не основано на законе, а потому удовлетворению не подлежит. Довод истца о том, что она в 2011 году обращалась в орган опеки и попечительства администрации Дубовского района Волгоградской области с заявлением о постановке её на учет как нуждающейся улучшении жилищных условий, не имеет правового значения для рассмотрению настоящего дела, поскольку в указанное время она достигла 23-летнего возраста, то есть после утраты статуса ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Доводы Пахомовой О.А. о том, что она не обратилась в установленный срок с соответствующим заявлением, так как её сёстры безуспешно пытались подобным образом улучшить свои жилищные условия, а также, что после рождения ребёнка ей некогда было обратится с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, необоснованны, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для реализации права на предоставление ей жилого помещения на основании статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Пахомовой Оксаны Александровны к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении вне очереди жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям в г. Дубовка Волгоградской области отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Дубовский районный суд Волгоградской области в 10-ти дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированный текст решения изготовлен 11 ноября 2011 года. Судья (подпись) Копия верна Судья Г.В. Усков