Дело № 2-923/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дубовка Волгоградской области 31 октября 2011 г. Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Калинина С.С. при секретаре судебного заседания Макаровой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гребенщиковой Олеси Васильевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области, о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Истец Гребенщикова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области, о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности, в обоснование иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в Дубовском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Гребенщиковой О.В. был выдан Государственный Сертификат на материнский (семейный) капитал серия № на сумму: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Дубовском районе Волгоградской области выдало Гребенщиковой О.В. единовременную выплату на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> рублей, в соответствии с Правилами подачи заявления о ее предоставлении, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.08.2010 г. № 674н. Остаток средств материнского (семейного) капитала на счете Гребенщиковой О.В. на сегодняшний день не известен, поскольку Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Дубовском районе Волгоградской на запрос Гребенщиковой О.В. о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ г. ответа не дал и не предоставил ей требуемую Справку о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего права на дополнительные меры государственной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ г. между членом <адрес> Гребенщиковой О.В. (Заемщик) и <адрес> был заключен договор займа №, на приобретение: индивидуального жилого дома, назначение: жилое, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> По условиям заключенного Договора займа № г., Заемщик обязуется вернуть сумму займа и уплатить проценты за пользование суммой займа в размере и сроки, предусмотренные Договором и в соответствии с графиком погашения займа и уплаты процентов, указанном в приложении № № «Соглашении о погашении займа и процентов» к указанному Договору. Данное приложение № № является неотъемлемой частью Договора № №. между ФИО14, действующим от имени ФИО15, на основании, доверенности (Продавец) и ФИО16, действующим от имени ФИО17, на основании, доверенности (Покупатель), был заключен Договор купли-продажи индивидуального жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области выдано Гребенщиковой О.В. Свидетельство о государственной регистрации права серия № на объект права: жилой дом, назначением: жилое. Площадью: № Инвентарным номером: №, расположенный по адресу (месторасположение): <адрес> Кадастровый номер: №. В соответствии с оценкой рыночной стоимости жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: Волгоградская обл., Дубовский р-н, с. Прямая Балка, ул. Солнечная, д. 47, произведенной <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., стоимость домовладения составляет 500 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ-УПФ в Дубовском районе Волгоградской области Гребенщиковой О.В. подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с необходимым пакетом документов, на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и задолженности по выплате процентов по договору займа № г., предоставленного для целевого использования, а именно для приобретения в собственность индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. №.ДД.ММ.ГГГГ г. представителем Гребенщиковой О.В. получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала) от ДД.ММ.ГГГГ Считая решение ГУ-УПФР в Дубовском районе Волгоградской области незаконным, в соответствии со статьями 7, 8, 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, Правилами подачи заявления о распоряжении, а также перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. N 779н, Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, гл. 12 ГПК РФ просит суд признать незаконным Уведомление об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала) № 3 от 22.07.2011 г., вынесенное Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственным Учреждением) в Дубовском районе Волгоградской области; Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Дубовском районе Волгоградской области устранить в полном объёме допущенные нарушения прав Гребенщиковой О.В., путём удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ г. на погашение основного долга и задолженности по выплате процентов по договору займа № № г., предоставленного ей для целевого использования, а именно для приобретения в собственность индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В судебное заседание истец Гребенщикова О.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца Цветкова А.П., действующая в процессе на основании доверенности, исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубовском районе Волгоградской области Кузьмичева И.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагая исковые требования Гребенщиковой незаконными и необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указывая, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин. Помещение, приобретенное Гребенщиковой О.В. в собственность с помощью заемных средств, не соответствует установленным санитарно-техническим правилам и нормам. Факт проживания Гребенщиковой Олеси Васильевны вместе с семьей в приобретенном помещении не установлен. В удовлетворении заявления Гребенщиковой О.В. обоснованно отказано, поскольку очевидно отсутствие улучшения жилищных условий семьи, так как приобретаемое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубовском районе Волгоградской области ФИО18 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагая исковые требования Гребенщиковой О.В. незаконными и необоснованными, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Представитель третьего лица отдела опёки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области Торхова Е.В., действующая в процессе на основании доверенности, указывая, что приобретая индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> истец Гребенщикова О.В. жилищные условия свои и своих детей явно не улучшила. Действия Гребенщиковой О.В. направлены на обналичивание средств материнского (семейного) капитала. Исходя из интересов несовершеннолетних детей, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лицо <адрес> надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь установлены Федеральным Законом РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 288-ФЗ, от 28.07.2010 N 241-ФЗ, от 29.12.2010 N 440-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ). Статья 3 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Статья 7 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривает, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6.1 ст. 7 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Судом установлено. ДД.ММ.ГГГГ г. между членом <адрес> Гребенщиковой О.В. (Заемщик) и <адрес> (Заимодавец) был заключен договор займа № №, на приобретение: индивидуального жилого дома, назначение: <адрес> По условиям заключенного Договора займа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Заемщик обязуется вернуть сумму займа и уплатить проценты за пользование суммой займа в размере и сроки, предусмотренные Договором и в соответствии с графиком погашения займа и уплаты процентов, указанном в приложении № № «Соглашении о погашении займа и процентов» к указанному Договору. Данное приложение № № является неотъемлемой частью Договора № № ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО19., действующим от имени ФИО20, на основании, доверенности (Продавец) и ФИО21., действующим от имени Гребенщиковой Олеси Васильевны, на основании, доверенности (Покупатель), был заключен Договор купли-продажи индивидуального жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области выдано Гребенщиковой О.В. Свидетельство о государственной регистрации права серия № на объект права: № В соответствии с оценкой рыночной стоимости жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: ДД.ММ.ГГГГ произведенной <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., стоимость домовладения составляет <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ г. в ГУ-УПФ в Дубовском районе Волгоградской области Гребенщиковой О.В. подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с необходимым пакетом документов, на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и задолженности по выплате процентов по договору займа № ДД.ММ.ГГГГ г., предоставленного для целевого использования, а именно для приобретения в собственность индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. представителем Гребенщиковой О.В. получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала) от ДД.ММ.ГГГГ Согласно положениям Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», семьи, имеющие детей имеют право на дополнительные меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом. В судебном заседании судом установлено, что приобретенный Гребенщиковой О.В. жилой дом имеет общую площадь 27,9 квадратных метров, из них жилая площадь 16,6 квадратных метров, процент износа, согласно технического паспорта составляет 24 %. Как следует из представленных суду доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, в объективности показаний которых сомневаться у суда оснований не имеется, указанный жилой дом является неблагоустроенным, не имеет отопления, стены, полы, окна имеют разрушения. Указанный жилой дом нуждается в капитальном ремонте, и не может быть использован для проживания. Указанные обстоятельства стороной истца в судебном заседании не оспорены и не опровергнуты. Поскольку по смыслу Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», одной из целей и задач государственной поддержки семей, имеющих детей, является направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Исходя из чего, средства материнского капитала должны быть направлены на фактическое улучшение жилищных условий семьи, например увеличение жилой площади, улучшение качества занимаемого жилого помещения, то есть в результате распоряжения средствами материнского капитала должны качественно измениться условия жизни семьи. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приобретение истцом Гребенщиковой О.В. индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на заёмные средства, не повлекло для семьи Гребенщиковой О.В. улучшения жилищных условий. Нарушений норм законодательства, влекущих отмену решения УПФР в Дубовском районе Волгоградской области об отказе в удовлетворении заявления Гребенщиковой О.В. о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала) от 22.07.2011 г. № 3, судом не установлено. В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гребенщиковой О.В. реализация гражданских прав осуществлена со злоупотреблением правом, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований Гребенщиковой Олеси Васильевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области, о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гребенщиковой Олеси Васильевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дубовском районе Волгоградской области, о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней. Федеральный судья: подпись С.С. Калинин СПРАВКА: Мотивированный текст решения изготовлен 05.11.2011 г. с применением компьютерной техники. Судья подпись С.С. Калинин Копия верна: Судья