Дело № 2-1084/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дубовка Волгоградской области       02 декабря 2011 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области           

в составе председательствующего судьи Калинина С.С.

при секретаре судебного заседания Макаровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фёдоровой Любови Фёдоровны об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Фёдорова Л.Ф. обратилась в Дубовский районный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по Волгоградской области, указывая, что 14.11.2011 г. судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области совершены исполнительные действия, нарушающие ее права, а именно, ДД.ММ.ГГГГ ею получена пенсия в размере <данные изъяты> руб. 78 коп., что в 2 раза меньше обычно получаемой пенсии. О существовании исполнительных листов о взыскании с нее денежных сумм в пользу Муниципального предприятия администрации городского поселения г. Дубовка «Управляющая компания», однако исполнительные решения выданы на основании незаконных решений суда, которые она продолжает обжаловать. Таким образом принудительное исполнение незаконных решений суда недопустимо. При исполнении судебных решений судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области нарушена процедура исполнения. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, просит суд обязать Дубовский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области восстановить ее нарушенное право.

В судебном заседании заявитель Фёдорова Л.Ф. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Ознакомившись с представленными судебным приставом - исполнителем материалами исполнительных производств, дополнила требования, просит признать незаконными действия пристава-исполнителя по взысканию с нее исполнительского сбора в размере 500 руб., поскольку исполнительский сбор предусмотрен в размере 7% от суммы взыскания.

Представитель заинтересованного лица Дубовского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по Волгоградской области БорисовА.П., в судебном заседании против удовлетворения заявления Фёдоровой Л.Ф. возражает, полагает действия судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по Волгоградской области законными.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы испольных производств, материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из частей второй и третьей данной нормы следует, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов, и рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ устанавливает, что к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 30.12.2008 N 306-ФЗ) (далее по тексту ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Фёдоровой Л.Ф. в пользу МП «Управляющая компания» задолженности за коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб. 11 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника Фёдоровой Л.Ф. взыскан исполнительский сбор в размере 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа для осуществления взыскания с Фёдоровой Л.Ф.в размере 50% получаемого дохода, направлена в Управление ПФР в Дубовском районе Волгоградской области.

Исполнительное производство № постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением, на основании письма Управления ПФР в Дубовском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об удержании из пенсии Фёдоровой Л.Ф. задолженности в размере <данные изъяты> руб. 11 коп., исполнительского сбора в размере 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Фёдоровой Л.Ф. в пользу МП «Управляющая компания» задолженности за коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб. 89 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд Фёдоровой Л.Ф. за пределы Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника Фёдоровой Л.Ф. взыскан исполнительский сбор в размере 753 руб. 13 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа для осуществления взыскания с Фёдоровой Л.Ф. в размере 50% получаемого дохода, направлена в Управление ПФР в Дубовском районе Волгоградской области.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» (ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ), устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам.

При таких обстоятельствах, исполнительский сбор в размере 500 руб. по исполнительному №, исполнительский сбор в размере 753 руб. 13 коп. по исполнительному №, взысканы с должника Фёдоровой Л.Ф. постановлениями судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области законно и обоснованно, в размере, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве».

Части 6 - 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве», предусматривает, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Таким образом, за должником Фёдоровой Л.Ф. сохраняется право на обращение в суд с заявлением о рассрочке, отсрочке, либо уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области.

Обстоятельств, препятствующих взысканию исполнительского сбора с должника Фёдоровой Л.Ф. судом не установлено.

В силу ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве», исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из положений ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение.

Взыскание на пенсию должника Фёдоровой Л.Ф. постановлениями судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области обращено в размере 50% процентов, получаемой пенсии, то есть в размере установленном ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве».

Оснований, препятствующих обращению взыскания на пенсию должника судом не установлено.

При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель, согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве», вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

На основании ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку судом установлено что оспариваемые заявителем Фёдоровой Л.Ф. действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области соответствуют Федеральному закону от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве», совершены в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Волгоградской области, суд отказывает в удовлетворении заявления Фёдоровой Любови Фёдоровны об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по Волгоградской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254, 255 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Фёдоровой Любови Фёдоровны об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП РФ по Волгоградской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.12.2011 г.

Федеральный судья:                                             С.С. Калинин