Дело № 2-79/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 29 декабря 2011 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично, при секретаре: Куклицкой М.А., с участием: помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Коваленко О.С., представителя ответчика МП городского поселения г. Дубовки «Водоканал» Печаткиной И.А., представителя ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному предприятию городского поселения г. Дубовки «Водоканал» администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области об обязывании провести реконструкцию очистных сооружений, УСТАНОВИЛ: Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику муниципальному предприятию городского поселения г. Дубовки «Водоканал», администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с требованиями обязать провести реконструкцию очистных сооружений канализации г. Дубовка. При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал», в ходе которой установлено следующее. Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле ния в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений. В целях реализации указанных полномочий создан МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал», учредителем которого в соответствии с п. 1.2 Устава выступает Администрация г. Дубовка. В соответствии с п.3.1, 3.2. Устава Предприятие создано в целях предоставления организациям и населению коммунальных услуг, удовлетворения потребностей населения и предприятий г. Дубовка в питьевом водоснабжении, организации водоотведения и биологической очистке сточных вод. Основным видом деятельности МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал» является обеспечение водоснабжения г. Дубовка и отведение сточных вод. Законом Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1362-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Дубовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» в собственность городского поселения г.Дубовка Волгоградской области передано имущество, в т.ч. коммунального хозяйства, в т.ч. канализационные насосные станции, дюкер, очистные сооружения, сети канализации и т.п. На основании постановления администрации г. Дубовка от 24.04.2009 года № 89 за МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в т.ч. 12 артезианских скважин, водопроводные и канализационные сети, насосные станции, емкости для воды, отстойники, поля орошения, очистные сооружения и т.д. Прием стоков от населения и предприятий г. Дубовка осуществляется по зонам. Стоки с канализации поступают на поля орошения (общая площадь № га), которые на праве хозяйственного ведения находятся у МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал». Кроме того, МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал» осуществляет сбор отходов из выгребных ям по договорам с организациями и населением г.Дубовка Волгоградской области, которые также размещаются на полях орошения. Вместе с тем, как установлено проверкой МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал» при эксплуатации объектов водоотведения допускаются нарушения федерального законодательства, выразившиеся в следующем: на т.н. поля орошения отсутствует проектная и разрешительная документация, а также документы на использование земельного участка для таких полей (право пользование земельным участком не предоставлено); очистные сооружения канализации не работают на протяжении длительного периода времени, что приводит к сбрасыванию неочищенных стоков на землю; мониторинг влияния полей орошения на состояние подземных вод не проводится; учет сбрасываемых сточных вод не осуществляется. Таким образом, МП городского поселения г.Дубовка «Водоканал»» допускаются ряд нарушений. В функции организации ВКХ входят: содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; ведение учета забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них; хранение технической документации (материалов изысканий, проектов, исполнительных чертежей и пр.); Канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования. Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются: организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон. При осуществлении эксплуатации полей орошения и фильтрации персонал обязан: а) обеспечить заданный режим распределения сточных вод по орошаемым участкам или картам; б) поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего по мере необходимости, но не реже двух раз за сезон, производят их рыхление; г) соблюдать санитарно-гигиенические требования; д)проводить не реже одного раза в неделю, а также после сильных дождей осмотры, обеспечивать своевременную очистку от наносов и мусора и необходимый ремонт разделительных валиков, оросительной системы и сооружений на ней, подземного дренажа и осушительных канав. Собственником систем канализации, в т.ч. очистных сооружений г.Дубовка Волгоградской области является администрация городского поселения г.Дубовка. Согласно договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием городского поселения г.Дубовка «Водоканал» № № от ДД.ММ.ГГГГ., предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет субсидий, выделяемых на эти цели администрацией. Сброс неочищенных сточных вод на земельные участки, расположенные в границах городского поселения г.Дубовка Волгоградской области не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»), что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем. Поскольку сброс загрязненных сточных вод влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, это ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда земле как объекту природы, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В судебном заседании Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор Коваленко О.С. поддержала иск по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика МП городского поселения г. Дубовки «Водоканал» Печаткина И.А. исковые требования признала полностью, не возражала против их удовлетворения. Представитель ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н. исковые требования признал полностью, не возражал против их удовлетворения. Представители третьего лица Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Волгоградской области, третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В суд поступили письмо, в котором просят рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Волгоградской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Волгоградской области. Выслушав объяснения Волгоградский межрайонного природоохранного прокурора Коваленко О.С., представителя ответчика МП городского поселения г. Дубовки «Водоканал» Печаткиной И.А, представителя ответчика администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Клецко А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного суда находить подлежащими удовлетворению исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному предприятию городского поселения г. Дубовки «Водоканал» администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области об обязывании провести реконструкцию очистных сооружений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать администрацию городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, муниципальное предприятие городского поселения г. Дубовки «Водоканал» провести реконструкцию очистных сооружений канализации г. Дубовка. Указанные мероприятия провести в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Решение отпечатано в совещательной комнате. Судья: подпись. Копия верна: Судья А.Ю.Генералов