Дело № 2-4/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 19 декабря 2011 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично при секретаре Сапунковой В.А., с участием представителя истца прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., представителя ответчика Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Пичугина М.И., представителя ответчика Муниципального предприятия «Балыклейское» Дубовского района Волгоградской области Чигина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному предприятию «Балыклейское» Дубовского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском к Администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному предприятию «Балыклейское» Дубовского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на территории городского поселения г. Дубовка, в ходе которой установлено, что администрацией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, а также МП «Балыклейское», грубо нарушаются требования законодательства. Так, при обследовании территории с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района в 50 м юго-восточнее от памятника BOB, расположенного на ул. Крестьянской, выявлен участок захламления территории, общим размером 15 м на 4 м и состоит из отходов растительного происхождения, твердых бытовых отходов (код ФККО:1871020201005, отходы упаковочного картона незагрязненные: 5710290313995, полиэтиленовая тара поврежденная, код по ФККО 9120040001004, мусор отбытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Отходы размещены непосредственно на почве. При проведении обследования земельного участка территории с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района расположенного по переулку Жуковского, расположенного на восточной окраине с. Горный Балыклей выявлены участки захламления территории, и состоит из твердых бытовых отходов (код по ФККО: 1871020201005 отходы упаковочного картона незагрязненные: 5710290313995 полиэтиленовая тара поврежденная. Отходы размещены непосредственно на почве. При проведении обследования земельного участка территории с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района, расположенного по ул. Чкалова напротив дома № 50, выявлен участок захламления территории, прилегающей к дороге, и состоит из отходов растительного происхождения, твердых бытовых отходов. Отходы размещены непосредственно на почве. Таким образом, со стороны органа местного самоуправления - нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. В частности, не осуществляется регулярная очистка территории муниципального образования от бытовых и иных отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства, что может привести к негативным последствиям для окружающей среды и человека, а именно: загрязнение почвы, атмосферного воздуха, распространение инфекционных заболеваний среди населения. Бездействие со стороны администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Муниципального Предприятия «Балыклейское» повлекло существенное нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Неисполнение ответчиками требований законодательства об окружающей среде в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создают опасность причинения вреда окружающей среде. К вопросам местного значения поселения в соответствии п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Пунктом 2.4.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, определено, что зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов -санитарно-защитной полосой. Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение указанных требований, на расположенных территории с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района источниках водоснабжения и водопроводах питьевого назначения Зоны санитарной охраны не организованы. Кроме того, расположенные в 10м от перекрестка ул. Крайняя ул. Жданова в с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района две емкости-накопителя системы водоснабжения с. Горный Балыклей, объемом 150 куб. м. каждая, ограждения со стороны дороги не имеют. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Круг лиц, находящихся на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, нельзя определить полностью, т.к. их состав постоянно меняется. Вышеуказанные нарушения закона затрагивают интересы не только лиц, проживающих на территории городского поселения г. Дубовка, но и интересы граждан, временно находящихся на указанной территории. Просит суд, признать бездействие администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Муниципального Предприятия «Балыклейское» по не осуществлению регулярной очистки территории муниципального образования от бытовых и иных отходов, ненадлежащей организации водоснабжения с. Горный Балыклей незаконной. Обязать администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Муниципального Предприятия «Балыклейское» очистить территорию сельского поселения от бытовых отходов и мусора, организовать на расположенных территории с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района источниках водоснабжения и водопроводах питьевого назначения Зоны санитарной охраны, обустроить расположенные в 10 м от перекрестка ул. Крайняя ул. Жданова в с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района две емкости-накопителя системы водоснабжения с. Горный Балыклей, объемом 150 куб. м. каждая, ограждением со стороны дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006-75 и СанПиН 2.1.4.1110-02. Представитель истца прокуратуры Дубовского района Оленникова Т.Н. в судебном заседания поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Пичугин М.И. исковые требования признал в полном объеме. Представитель ответчика Муниципального предприятия «Балыклейское» Дубовского района Волгоградской области Чигин В.Н. исковые требовании признал в полном объеме. Выслушав объяснения представителя прокуратуры Дубовского района Волгоградской области Олейникову Т.Н., представителя ответчика Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Пичугина М.И., представителя ответчика Муниципального предприятия «Балыклейское» Дубовского района Волгоградской области Чигина В.Н., суд приходит к следующему. Согласно ст. 198 ГПК РФ - в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В судебном заседании установлено, что представителями ответчиков Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Пичугиным М.И., Муниципального предприятия «Балыклейское» Дубовского района Волгоградской области Чигиным В.Н., исковые требования о признании бездействия незаконным, о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства полностью признаны. Суд считает, что наличествуют обстоятельства указанные в ст. 198 ГПК РФ и следовательно возможно вынесение решение с указанием только на признанием иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области - удовлетворить. Признать бездействие администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Муниципального Предприятия «Балыклейское» по не осуществлению регулярной очистки территории муниципального образования от бытовых и иных отходов, ненадлежащей организации водоснабжения с. Горный Балыклей незаконной. Обязать администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Муниципального Предприятия «Балыклейское» очистить территорию сельского поселения от бытовых отходов и мусора, организовать на расположенных территории с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района источниках водоснабжения и водопроводах питьевого назначения Зоны санитарной охраны, обустроить расположенные в 10 м от перекрестка ул. Крайняя ул. Жданова в с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района две емкости-накопителя системы водоснабжения с. Горный Балыклей, объемом 150 куб. м. каждая, ограждением со стороны дороги в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006-75 и СанПиН 2.1.4.1110-02. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья: подпись Копия верна: Судья: В.В. Зобнин
администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского
муниципального района, а также Муниципального Предприятия
«Балыклейское» имеет место бездействие, то есть неисполнение органом
местного самоуправления обязанностей, возложенных на него