Дело № 2-76/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 11 января 2012 года Дубовский районный суд Волгоградской области В составе председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично, при секретаре Куклицкой М.А., с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Семьян К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Алексанян Деренику Патвакановичу о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, УСТАНОВИЛ: Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Алексанян Д.П. с требованиями о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты>. При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования было указано, что согласно предоставленным МУ «Экологическая служба Дубовского муниципального района» сведениям, индивидуальным предпринимателем Алексанян Д.П. осуществляется деятельность, в ходе которой образуются отходы производства и потребления, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду. При этом ответчиком не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду, что, в свою очередь, свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанности по осуществлению инвентаризации образовывающихся отходов и представлению отчетности в области обращения с отходами производства и потребления. Прокурор Дубовского района Волгоградской области исковые требования дополнил, также просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Алексанян Д.П. по неосуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду. В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Семьян К.Ф., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Ответчик индивидуальный предприниматель Алексанян Д.П. о времени и места рассмотрения дела, извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие суд не просил. Ответчику Алексанян Д.П. заказной почтой было направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела, а именно: извещение на ДД.ММ.ГГГГ года направлено ДД.ММ.ГГГГ года исх. № №, номер заказной почты № (л.д.11). Конверт с судебной повесткой возвратился в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, в связи с тем, что адресат не явился за получением заказной корреспонденции (л.д. 12). В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел. В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Суд считает, что ответчик Алексанян Д.П. злоупотребил своим правом и уклонился от получения судебного извещения. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика Алексанян Д.П. Выслушав объяснение старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Семьян К.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. В соответствии со ст.3 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года- хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе таких принципов, как обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Согласно части 2 ст. 39 «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами закреплены ст. 21 Закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой ими являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 8 июня 2006 года «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» определён срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признается календарный квартал. В соответствии с письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду надлежит представлять предприятиям, учреждениям, организациям, иностранным юридическим и физическим лицам, осуществляющим вредное воздействие на окружающую среду (выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления), облагаемое платой за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». В судебном заседании по делу установлено, что Алексанян Д.П. является индивидуальным предпринимателем и занимается предпринимательской деятельностью. Суду не представлено доказательств того, что индивидуальный предприниматель Алексанян Д.П. внес плату за негативное воздействие на окружающую среду. Учитывая изложенное суд считает требование о взыскании с индивидуального предпринимателя Алексанян Д.П.платы за негативное воздействие на окружающую среду законными основанными и подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что неисполнение ответчиком возложенных обязанностей по произведению оплаты за негативное воздействие на окружающую среду нарушает основные принципы природоохранного законодательства, является фактором, препятствующим осуществлению надлежащего контроля и мониторинга состояния окружающей природной среды и влечет недополучение денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, и учитывая то, что индивидуальный предприниматель Алексанян Д.П. нарушил требования природоохранного законодательства, суд считает исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно положений главы 25.3 НК РФ суд не находит оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины или снижения ее размера и согласно ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию, государственная пошлина в размере <данные изъяты> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Алексанян Дереника Патвакановича в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду. Взыскать с индивидуального предпринимателя Алексанян Дереника Патвакановича плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> Взыскать с индивидуального предпринимателя Алексанян Дереника Патвакановича государственную пошлину в сумме <данные изъяты> Решение в месячный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Решение отпечатано в совещательной комнате. Судья Генералов А.Ю.
Обязанность по осуществлению платы за размещение отходов производства и потребления также устанавливается частью 1 ст. 23 Закона «Об отходах производства и потребления». При этом в соответствии с действующим законодательством РФ, функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и ее структурные подразделения.