Дело № 2-197/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Дубовка Волгоградской области 11 марта 2012 г. Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Калинина С.С. при секретаре судебного заседания Скляровой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Власенко Светланы Александровны к Государственному казённому учреждению Волгоградской области Дубовский Центр занятости населения о перерасчёте пособия по безработице, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истец Власенко С.А. обратилась в Дубовский районный суд Волгоградской области с иском к Государственному казённому учреждению Волгоградской области Дубовский Центр занятости населения (далее по тексту ГКУ ЦЗН Дубовского района) о перерасчёте пособия по безработице, компенсации морального вреда, указывая в обоснование заявленных исковых требований, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, она, в связи с ликвидацией администрации <данные изъяты>, уволена на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. На письменное заявление к председателю ликвидационной комиссии администрации <данные изъяты> о выдаче справки о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице ей отказано в выдаче справки, так как за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей не начислялась и не выплачивалась заработная плата. Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <данные изъяты> взыскана в её пользу заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, по иску прокурора <адрес> действия председателя ликвидационной комиссии администрации <данные изъяты> признаны незаконными, председатель ликвидационной комиссии администрации <данные изъяты> обязан выдать Власенко С.А. справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из-за отсутствия данной справки она не смогла вовремя встать на учет в службу занятости, не получала минимальное пособие по безработице - <данные изъяты> рублей. На регистрационном учете в качестве безработной она состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (личное дело от ДД.ММ.ГГГГ № №). ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с письменным заявлением в ГКУ ЦЗН Дубовского района о том, чтобы был произведен перерасчет пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На заявление получила отказ. Считая, что ей незаконно было отказано в перерасчете пособия по безработице, причинен моральный вред, нарушены её трудовые права, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленного истцом расчёта; взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец Власенко С.А. исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - директор ГКУ ЦЗН Дубовского района Курышева Т.В., действующая в процессе в соответствии с Уставом ГКУ ЦЗН Дубовского района, против удовлетворения иска возражает, указывая, что ГКУ ЦЗН Дубовского района является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Представитель третьего лица - Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области - Засобина Т.В., действующая на основании доверенности, полагая исковые требования Власенко С.А. необоснованными, в удовлетворении иска просит отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, не находит оснований к удовлетворению исковых требований Власенко Светланы Александровны к Государственному казённому учреждению Волгоградской области Дубовский Центр занятости населения о перерасчёте пособия по безработице, по следующим основаниям. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 30.11.2011 г.) «О занятости населения в Российской Федерации». Статья 28 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 30.11.2011 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; Статья 30 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 30.11.2011 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). На основании ст. 31 ч. 1, 2, 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 30.11.2011 г.) «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Судом установлено. На основании личного заявления, ГКУ ЦЗН Дубовского района Власенко С.А. назначено и выплачивалось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб. При обращении в ГКУ ЦЗН Дубовского района с заявлением о признании её безработной и выплате пособия по безработице, ДД.ММ.ГГГГ Власенко С.А. предупреждена, что ею не представлена справка о среднем размере заработка, а также что пособие по безработице назначается на срок <данные изъяты> месяцев в <данные изъяты> размере (л.д. 25). ДД.ММ.ГГГГ, по личному заявлению Власенко С.А., она снята ГКУ ЦЗН Дубовского района с учёта в качестве безработной и ей прекращена выплата пособия по безработице в связи с истечением периода выплаты пособия. ДД.ММ.ГГГГ Власенко С.А. обратилась с письменным заявлением в ГКУ ЦЗН Дубовского района о произведении перерасчета пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате Власенко С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исх. № в удовлетворении заявления Власенко С.А. о перерасчёте пособия по безработице на основании справки № ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН Дубовского района отказано. Таким образом, истец Власенко С. А. представила в ГКУ ЦЗН Дубовского района справку о среднем заработке в тот период, когда она не состояла на регистрационном учете, следовательно, в соответствии с действующим законодательством пересчет и выплата пособия по безработице Власенко С.А. не могли быть произведены. Свои исковые требования к ГКУ ЦЗН Дубовского района о перерасчёте пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда, истец Власенко С.А. основывает невозможностью представления в ГКУ ЦЗН Дубовского района справки и среднем заработке на момент обращения к ответчику, в связи с непредоставлением ей указанной справки по месту работы - администрации <данные изъяты>, недополучением ею в связи с этим суммы пособия по безработице в размере <данные изъяты> коп., отказом ГКУ ЦЗН Дубовского района произвести перерасчёт по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Оценивая указанные доводы истца, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Обязанность доказывания обстоятельств, на которые сторона ссылается как на основания своих требований и возражений, статьей 56 ГПК РФ возлагается на стороны по делу. Согласно ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств. Суду истцом каких-либо доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих принятие Власенко С.А. мер по получению у работодателя - в администрации <данные изъяты>, необходимой для постановки на учёт в качестве безработной и выплаты пособия по безработице, справки и среднем заработке, не представлено. ГКУ ЦЗН Дубовского района не обладал ни на момент обращения Власенко С.А. с заявлением о признании безработной и выплате пособия по безработице, ни в период выплаты пособия по безработице, какими-либо сведениями о размере среднего заработка Власенко С.А., позволяющими ответчику начислить истцу пособие по безработице в ином, кроме <данные изъяты>, размере. При обращении в ГКУ ЦЗН Дубовского района Власенко С.А. с заявлением о признании безработной и выплате пособия по безработице, она предупреждена, что в связи с отсутствием справки о среднем заработке с последнего места работы, пособие по безработице будет назначено в <данные изъяты> размере, на срок <данные изъяты> месяцев, с чем заявитель Власенко С.А. согласилась. В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Вступившим в законную силу решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ действия председателя ликвидационной комиссии администрации <данные изъяты>, в части отказа в выдаче Власенко С. А. справки о средней заработной плате, признаны незаконными. Согласно ч. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Суд признаёт право истца Власенко С.А. на возмещение материального вреда в порядке искового производства, путём обращения в суд с иском к причинителю вреда. В связи с непредставлением справки о среднем заработке, ГКУ ЦЗН Дубовского района назначило и выплачивало пособие по безработице Власенко С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> размере в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 30.11.2011 г.) «О занятости населения в Российской Федерации». Таким образом, нарушений положений Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (ред. от 30.11.2011 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» в деятельности ГКУ ЦЗН Дубовского района при признании Власенко С.А. безработной, начислению и выплате Власенко С.А. пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ10 г., разрешении заявления Власенко С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчёте пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ10 г., судом не установлено. При таких обстоятельствах, совокупность конкретных обстоятельств, установленных судом, позволяет суду сделать вывод об отсутствии виновных действий ответчика ГКУ ЦЗН Дубовского района, которые бы привели к нарушению прав Власенко С.А., причинению ей материального и морального вреда, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Власенко Светланы Александровны к Государственному казённому учреждению Волгоградской области Дубовский Центр занятости населения о перерасчёте пособия по безработице. Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования Власенко С.А. к Государственному казённому учреждению Волгоградской области Дубовский Центр занятости населения о перерасчёте пособия по безработице, суд отказывает и в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Власенко Светланы Александровны к Государственному казённому учреждению Волгоградской области Дубовский Центр занятости населения о перерасчёте пособия по безработице, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца. Федеральный судья: подпись С.С. Калинин СПРАВКА: Мотивированный текст решения изготовлен 15.03.2012 г. с применением компьютерной техники. Судья подпись С.С. Калинин Копия верна: Судья