Дело № 2-229/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 05 апреля 2012 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично, при секретаре Куклицкой М.А., с участием помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чепуркова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересах неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Балыклей» об обязывании действий, УСТАНОВИЛ: Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересах неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику открытому акционерному обществу (далее) ОАО «Балыклей» с требованиями об обязывании разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружений пруда на территории <адрес>, и представить названную декларацию для утверждения в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации объекта гидротехнического сооружения - плотины, эксплуатируемой ОАО «Балыклей» и расположенной в <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Собственником и эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения пруда ОАО «Балыклей» (далее - ГТС пруда в ОАО «Балыклей») является ОАО «Балыклей». Плотина пруда ОАО «Балыклей» с гидротехническими сооружениями расположена ниже слияния <адрес> Гидротехнические сооружения пруда ОАО «Балыклей», находящегося на территории <адрес>, включают в себя: плотину (земляная насыпная однородная из суглинистого грунта, с отсыпкой насухо) и водосбросное сооружение - обводной канал в земляном русле. Плотина с гидротехническими сооружениями расположена в бассейне <адрес> которые после объединения в пруду ОАО «Балыклей» на выходе из пруда имеют название река <адрес>. Исходя из технических данных плотина пруда ОАО «Балыклей» представляет собой гидротехническое сооружения, подлежащее декларированию в установленном законом порядке. На данное гидротехническое сооружение (далее - ГТС) распространяются требования ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки установлен Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года № 1303. В соответствии с названным Положением, декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их эксплуатации. Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Вместе с тем, как установлено проверкой в настоящее время ОАО «Балыклей» не имеет разработанной и утвержденной в установленном порядке декларации безопасности ГТС, что подтверждается также сведениями из Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 22.02.2012 года № 03/731. Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. На основании изложенного, своим бездействием ОАО «Балыклей» нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды». В судебном заседании помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чепурков О.С. просил удовлетворить заявленные исковые требования, по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика ОАО «Балыклей» в судебное заседание не явился от генерального директора ОАО «Балыклей» Елтонцева А.В. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика (л.д. 53). Представитель третьего лица Нижне - Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились от представителя по доверенности С.В. Шияновой в суд поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают (л.д. 48). На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика ОАО «Балыклей», представителя третьего лица Нижне - Волжского управления Ростехнадзора. Выслушав объяснения помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Чепуркова О.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - гидротехнические сооружения - плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений. Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. В судебном заседании по делу установлено, что собственником и эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения пруда ОАО «Балыклей» с гидротехническими сооружениями расположенными ниже слияния <адрес> (л.д. 10-25). Из декларации ГТС пруда в ОАО «Балыклей» действующей от №л.д. 10-34) следует, что срок действия разработанной и утвержденной в установленном порядке декларации безопасности ГТС пруда в ОАО «Балыклей» на территории <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ Суду не представлено доказательств того, что ответчиком ОАО «Балыклей» разработана и утверждена в установленном порядке новая декларация безопасности ГТС пруда в ОАО «Балыклей» на территории <адрес> Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Суд считает требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора об обязывании ОАО «Балыклей» разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружений пруда ОАО «Балыклей» законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 - к полномочиям службы отнесены осуществление контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. В связи с тем, что суд пришел к выводу о законности требований обязать ОАО «Балыклей» разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружений пруда ОАО «Балыклей», следовательно также подлежат и удовлетворению требования об обязывании ОАО «Балыклей» предоставить для утверждения декларацию безопасности гидротехнических сооружений пруда ОАО «Балыклей» для утверждения в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать открытое акционерное общество «Балыклей» разработать декларацию безопасности гидротехнических сооружений пруда ОАО «Балыклей» с гидротехническими сооружениями расположенными ниже слияния <адрес>. Обязать открытое акционерное общество «Балыклей» предоставить декларацию безопасности гидротехнических сооружений пруда ОАО «Балыклей» с гидротехническими сооружениями расположенными ниже слияния р. <адрес> для утверждения в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Решение отпечатано в совещательной комнате. Судья: подпись. Копия верна: Судья А.Ю.Генералов