Дело № 2-414/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Дубовка 21 июня 2012 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично, при секретаре Куклицкой М.А., с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., представителя ответчика Учреждение «Санаторий Дубовка» Красильниковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Учреждение «Санаторий Дубовка» об устранении нарушений трудового законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику Учреждению «Санаторий Дубовка» с требованиями установить порядок проведения индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка, в ходе которой установлено, чтов Учреждении «Санаторий Дубовка», по трудовым договорам работает № работника. У ответчика в локальных нормативных актах не предусмотрен порядок произведения индексации заработной платы. Неисполнение Учреждением «Санаторий Дубовка» требований ст. 134 ТК РФ нарушает права граждан на повышение реального содержания заработной платы. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поскольку в разное время у данного работодателя может работать разное количество работников, в связи с чем обращается с требованиями в отношении неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Олейникова Т.Н. просила удовлетворить заявленные исковые требования. Считает, что ответчик обязан установить порядок проведения индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в целях исполнения требований ст. 134 ТК РФ. Представитель ответчика Учреждения «Санаторий Дубовка» Красильникова Н.И. исковые требования не признала. Пояснила, что Конституция РФ провозглашает принцип равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19), обеспечением которого является единообразное понимание и толкование пра вовых норм, основанное на определенности, ясности и недвусмысленности правовых норм. Неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотре ния в процессе правоприменения, а значит - к нарушению конституционных принципов равенства и верховенства закона. Языко вая конструкция, применяемая в дефиниции нормы, содержащейся в ст. 134 ТК РФ, влечет за собой неопределенность в ее понимании. Из буквального толкования ст. 134 ТК РФ следует, что либо на работодателей, не финансируемых из государственного бюджета, возложена обязанность самостоя тельно устанавливать порядок индексации заработной платы, либо им предоставлено такое право в отсутствии обязанности осуществлять индексацию. В Трудовом кодексе РФ, иных нормативно-правовых актах отсутствуют указания на обязан ность работодателя установить порядок индексации заработной платы, а также на способ (величи ну) и периодичность индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на това ры и услуги. В условиях правовой неопределенности, требование прокурора является незаконным. Выслушав объяснения помощника прокурора Дубовского района Олейниковой Т.Н., представителя ответчика Учреждение «Санаторий Дубовка» Красильниковой Н.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ - обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В судебном заседании установлено, что в Учреждением «Санаторий Дубовка» не установлен порядок произведения индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в связи с чем не возможно исполнение требований положений ст. 134 ТК РФ. Данный вывод сделан судом на основе анализа положения об оплате труда учреждения «Санаторий Дубовка» (л.д. 21-26), коллективного договора учреждения «Санаторий Дубовка» (л.д. 27-39). Статье 134 ТК РФ не предусмотрено единого порядка индексирования заработной платы, таких как установленный законодательством порог индексации, ее периодичность, минимальная величина и т.п. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. Правила проведения индексации определяются в зависимости от вида работодателя либо законами и подзаконными нормативными актами (для бюджетных организаций), либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом. Неисполнение Учреждением «Санаторий Дубовка» требований федерального законодательства об оплате труда, в части произведения индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги нарушает права работников ответчика на повышение реального содержания заработной платы, так как работодатель обязан индексировать заработную плату, однако свои обязательства не выполняет и фактически не может выполнить, так как не установлен порядок индексации заработной платы. В определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 года № 913-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 134 ТК РФ» было указано, что в силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права. В связи с изложенным суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что имеется правовая неопределенность в ст. 134 ТК РФ, в связи с чем нормой права на ответчика не возложена обязанность устанавливать порядок индексации заработной платы, а предоставлено право в отсутствии обязанности осуществлять индексацию. Как следует из справки о списочном составе работников Учреждения «Санаторий Дубовка» (л.д. 14- 16) количество работников составляет № человека, согласно штатного расписания (л.д. 17-20) всего имеется № рабочих мест, положение об оплате труда (л.д. 21-26) подписало № работника, коллективный договор (л.д. 27- 39) подписало № работников. Из вышеизложенного следует, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поскольку в разное время у данного работодателя может работать разное количество работников, в связи с чем суд признает обоснованным право прокурора на подачу искового заявления в интересах неопределенного крага лиц. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно положений главы 25.3 НК РФ суд не находит оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины или снижения её размера и согласно ст. 333.19 НК РФ и с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Учреждение «Санаторий Дубовка» установить порядок проведения индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Взыскать с Учреждения «Санаторий Дубовка» государственную пошлину в размере № рублей. Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2012 года. Судья (подпись) Копия верна: Судья А.Ю. Генералов