Дело № 2-1102/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 15 июля 2010 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи РЕПИНА А.Я., единолично,
при секретаре ОВЧИННИКОВОЙ М.А.,
с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области ФЕДОРЕНКО С.В., удостоверение №,
представителя ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» адвоката БОРОВКОВОЙ А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» о понуждении к выполнению мероприятий по охране труда, в части проведения аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» (далее МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района») об обязывании провести аттестацию рабочего места врача методиста в количестве одной единицы.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проверки соблюдения требований действующего трудового законодательства в части охраны труда установлено, что в МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» не проведена аттестация рабочих мест, в том числе рабочего места врача методиста в количестве одной единицы.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности регламентирован соответствующим Положением, согласно которого аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Просил суд обязать МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» провести аттестацию рабочего места врача методиста.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст.151 ГПК РФ настоящее гражданское дело № объединено в одно производство с гражданскими делами №, №, №, №, №, 1154/2010, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по искам прокурора к МУЗ «ЦРБ Дубовского района» об аттестации различных рабочих мест и делу присвоен единый номер №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.43 ГПК РФ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» привлечена администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области, представитель которой ФИО3, извещённая о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила отложить рассмотрение дела в связи с участием представителя в другом судебном процессе.
Суд расценивает неявку представителя третьего лица, как злоупотребление правом, направленным на затягивание процесса и учитывая, что в штате администрации Дубовского муниципального района имеется правовой отдел, считает необходимым отказать в удовлетворении вышеприведенного ходатайства об отложении разбирательства по делу, причину неявки признать неуважительной и рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица на основании ст. 167 ч.ч.3,4 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Федоренко С.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика адвокат Боровкова А.Т. считает исковые требования незаконными, просила суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.209 ТК РФ аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
При этом в силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
На основании п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 года № 569, настоящий Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Судом по делу установлено, что МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» является юридическим лицом, что подтверждается решением о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о постановке его на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Рыбалкина Л.В. назначена на должность главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района».
Штатным расписанием по МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и утвержденным главным врачом Л.В. Рыбалкиной, в указанной организации предусмотрены следующие рабочие места:
врача терапевта в количестве двух единиц,
врача хирурга в количестве двух единиц,
фельдшера в количестве одной единицы,
врача методиста в количестве одной единицы,
медсестры процедурной в количестве одной единицы,
врача эндокринолога в количестве одной единицы,
врача эндоскописта в количестве одной единицы,
старшей медсестры в количестве одной единицы,
медицинской сестры кардиологического кабинета в количестве одной единицы,
врача ультразвуковой диагностики в количестве двух единиц,
врача фтизиатра в количестве одной единицы,
врача функциональной диагностики в количестве одной единицы,
врача терапевта участкового (прип) в количестве одной единицы,
врача терапевта подросткового в количестве одной единицы,
медсестры ультразвуковой диагностики в количестве одной единицы,
медсестры стерилизационной в количестве одной единицы,
медсестры регистратуры в количестве одной единицы,
медсестры перевязочной в количестве одной единицы,
медсестры подросткового кабинета в количестве одной единицы,
врача дерматовенеролога в количестве одной единицы,
врача кардиолога в количестве одной единицы,
врача невролога в количестве одной единицы,
врача онколога в количестве одной единицы,
медсестры онкологического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры офтальмологического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры отоларингологического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры кабинета доврачебного приёма в количестве одной единицы,
медсестры неврологического кабинета в количестве одной единицы,
санитарки регистратуры в количестве одной единицы,
врача офтальмолога в количестве одной единицы,
врача педиатра районного в количестве одной единицы,
медсестры функциональной диагностики в количестве одной единицы,
медсестры участковой в количестве одной единицы,
врача терапевта участкового в количестве одной единицы,
санитарки в количестве одной единицы,
санитарки хирургического отделения в количестве одной единицы,
санитарки автоклавной в количестве одной единицы,
сестры хозяйки в количестве одной единицы,
санитарки поликлиники в количестве одной единицы,
медсестры эндоскопического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры хирургического кабинета в количестве одной единицы,
врача отоларинголога в количестве одной единицы.
Согласно Уставу ответчик самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
Вместе с тем, в нарушение требований трудового законодательства, аттестация рабочих места организации по условиям труда, ответчиком не проведена.
Согласно ст.353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица.
Доводы ответчика о том, что в законе не указан пресекательный срок проведения аттестации несостоятельны, потому как из п.5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007 года следует, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Доводы ответчика противоречивы, поскольку не признавая иск прокурора, представитель ответчика в то же время указал, что МУЗ «ЦРБ Дубовского района» выполняя требования трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест создало аттестационную комиссию и начало проведение аттестации.
Доводы ответчика о том, что МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» не является надлежащим ответчиком, а таковым является администрация Дубовского муниципального района суд отвергает потому, что в силу приведенных выше норм закона работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, а согласно Уставу главный врач самостоятельно определяет численный, квалификационный и штатный состав работников, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности, заключает с ними трудовые договора (контракты), утверждает должностные инструкции работников. Работодателем является МУЗ «ЦРБ Дубовского района».
Доводы ответчика о том, что МУЗ «ЦРБ Дубовского района» не имеет права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами, а для оформления аттестации рабочих мест по условиям труда требуются значительные средства - 2 400 000 рублей, не состоятельны и не являются основанием для отказа в иске, поскольку согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работодатель, в данном случае МУЗ «ЦРБ Дубовского района» - обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников, а действующее законодательство не связывает проведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда с его финансовыми возможностями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» провести аттестацию рабочих мест:
врача терапевта в количестве двух единиц,
врача хирурга в количестве двух единиц,
фельдшера в количестве одной единицы,
врача методиста в количестве одной единицы,
медсестры процедурной в количестве одной единицы,
врача эндокринолога в количестве одной единицы,
врача эндоскописта в количестве одной единицы,
старшей медсестры в количестве одной единицы,
медицинской сестры кардиологического кабинета в количестве одной единицы,
врача ультразвуковой диагностики в количестве двух единиц,
врача фтизиатра в количестве одной единицы,
врача функциональной диагностики в количестве одной единицы,
врача терапевта участкового (прип) в количестве одной единицы,
врача терапевта подросткового в количестве одной единицы,
медсестры ультразвуковой диагностики в количестве одной единицы,
медсестры стерилизационной в количестве одной единицы,
медсестры регистратуры в количестве одной единицы,
медсестры перевязочной в количестве одной единицы,
медсестры подросткового кабинета в количестве одной единицы,
врача дерматовенеролога в количестве одной единицы,
врача кардиолога в количестве одной единицы,
врача невролога в количестве одной единицы,
врача онколога в количестве одной единицы,
медсестры онкологического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры офтальмологического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры отоларингологического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры кабинета доврачебного приёма в количестве одной единицы,
медсестры неврологического кабинета в количестве одной единицы,
санитарки регистратуры в количестве одной единицы,
врача офтальмолога в количестве одной единицы,
врача педиатра районного в количестве одной единицы,
медсестры функциональной диагностики в количестве одной единицы,
медсестры участковой в количестве одной единицы,
врача терапевта участкового в количестве одной единицы,
санитарки в количестве одной единицы,
санитарки хирургического отделения в количестве одной единицы,
санитарки автоклавной в количестве одной единицы,
сестры хозяйки в количестве одной единицы,
санитарки поликлиники в количестве одной единицы,
медсестры эндоскопического кабинета в количестве одной единицы,
медсестры хирургического кабинета в количестве одной единицы,
врача отоларинголога в количестве одной единицы.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2010 года.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья А.Я. РЕПИН