Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дубовка 13 апреля 2011 года
Дубовский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Генералова А.Ю., единолично,
при секретаре Куклицкой М.А.,
с участием истца Ермолова Н.И.,
представителей истца Ермолова Н.И. - Михайловой Е.Н., Мурзина С.А.,
представителей ответчиков администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области главы Пичугина М.И., муниципального предприятия « Балыклейское» Иноземцева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Мурзина Сергея Александровича поданного от имении в интересах Ермолова Николая Ивановича к муниципальному предприятию «Балыклейское», администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области об обязывании установления тарифов на холодную воду, производства перерасчета взысканных коммунальных платежей, взыскании суммы в компенсацию причиненного морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мурзин С.А. обратился в суд от имении в интересах Ермолова Н.И. к ответчикам муниципальному предприятию (далее МП) «Балыклейское», администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области с требованиями установить тарифы на холодную воду на 2011 года, освободить Ермолова Н.И. от оплаты услуг по водоснабжению, взыскать с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать компенсацию причиненного морального вреда.
При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что Ермолов Н.И.проживает в <адрес>. Услуги по водоснабжению оказываются МП «Балыклейское». Согласно Устава МП «Балыклейское» целью деятельности является извлечение прибыли при эксплуатации и поддержании в рабочем состоянии объектов жилищного фонда и коммунально-инженерной инфраструктуры. Одним из видов деятельности является обеспечение населения села Горный Балыклей питьевой водой; сбор, очистка и распределение воды, обеспечение питьевой и технической водой населения. МП «Балыклейское» является поставщиком услуг в сфере водоснабжения и согласно положений Закона «О защите прав потребителя» обязано оказывать потребителям услуги, пригодные для целей, для которых эта услуга обычно используется, безопасную для жизни, здоровья потребителя. Потребитель вправе обладать необходимой и достоверной информацией об исполнителе услуг, информацией об услуге, включая цену и порядок ее формирования. МП «Балыклейское» является поставщиком-монополистом услуг по водоснабжению в <адрес>, не исполняет свои обязанности по надлежащей подаче воды. Тарифы на услуги водоснабжения для населения <адрес> установлены <данные изъяты> Тарифы на водоснабжение в поселении выше возможных максимальных значений, что было подтверждено истцу в <данные изъяты>, которое осуществляет контроль за ценами, тарифами и соблюдением порядка ценообразования на услуги на территории Волгоградской области. МП «Балыклейское» не ненадлежащим образом снабжает потребителей водой.
В дальнейшем представителем истца Ермолова Н.И. - Мурзиным С.А. были дополнены исковые требования (л.д. 19). Просил ответчиков предоставить рабочую программу, разрешить провести проверку состоянии резервуаров чистой воды, ознакомить с журналом результатов анализов на «остаточный хлор», журналами учета, фиксирующими отсутствие воды, результатами анализов качестве питьевой воды, предоставить результаты анализов качестве питьевой воды, договора на проведение анализов с Гссанэпиднадзором, а также установить пожарные гидранты.
В обосновании дополнительных требований указано, что граждане имеют право на свою защиту, на благоприятную среду обитания, на получение информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического го назначения, пищевых продуктов, потенциально опасной для здоровья человека выполняемых работы и оказываемых услуг, осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил. Мурзин С.А. неоднократно просил дать ему ответы на его письменные заявления.
В судебном заседании истец Ермолов Н.И. просил удовлетворить заявленные требования. Считает что завышены как нормы потребления воды, так и тарифы по предоставлению услуг водоснабжения.
Представители истца Ермолова Н.И. - Мурзин С.А., Михайлова Е.Н. просили удовлетворить заявленные требования. Пояснили, что МП «Балыклейское», созданное <адрес> является монополистом по поставке воды населению <адрес>. Пользуясь бесконтрольностью, самостоятельно установило тарифы в <данные изъяты> году. На ДД.ММ.ГГГГ год тарифы не были установлены, однако поступают требования об оплате за воду. МП «Балыклейское» не заключило с водопользователями договора, хотя обязано это было сделать. В ненадлежащем состоянии поддерживаются инженерные сети, воды часто не бывает. Нет никакой информации о параметрах и качестве подаваемой воды потребителям.
Представитель ответчика глава администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Пичугин М.И. просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что тарифы и нормы потребления были утверждены представительным органом <адрес> год. Тарифы были опубликованы. Администрация сама не устанавливает тарифы, это не относиться к ее компетенции. МП. «Балыклейское» является самостоятельным юридическим лицом и полностью решает все вопросы по подаче воды населению.
Представитель ответчика МП «Балыклейское» Иноземцев А.А. исковые требования не признал. Пояснил, что у Ермолова Н.И. образовалась задолженность по оплате за потребленную воду. Требования Ермолова Н.И. не обоснованы, так как нормы потребления и тарифы на воду были утверждены представительным органом, а не МП «Балылкейское». Истец никогда не подавал заявку на заключение с ним договора услуг. Воды не бывает только из-за аварийных ситуаций. Качество подаваемой воды полностью соответствует санитарным нормам, о чем имеется заключение уполномоченного осуществлять проверку органа.
Представитель третьего лица Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в Дубовский районный суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Выслушав объяснения истца Ермолова Н.И., представителей истца Мурзина С.А., Михайловой Е.Н., представителей ответчиков администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Пичугина М.И., МП «Балыклейское» Иноземцева А.А., исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> (л.д. 31), опубликованном в газете <данные изъяты> (10784) (л.д. 35), были утверждены в том числе и размер платы за услуги водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 33).
В соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по установлению тарифом на коммунальные услуги с 13 августа 2010 года переданы на уровень субъекта РФ.
На основании изложенного суда считает, что ни администрация Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района ни МП «Балыклейское» не обладают правами по установлению тарифов на водоснабжение, следовательно и требования об обязывании ответчиков установить тарифы на ДД.ММ.ГГГГ год не являются законными и обоснованными.
Кроме того на основании устава (л.д. 37-47) <данные изъяты> является самостоятельным юридическим лицом, основанным видом деятельности которого является оказание коммунальных услуг - в том числе и обеспечение водой населения <адрес>
В связи с изложенным суд считает, что администрация Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района не является надлежащим ответчиком по иску Ермолова Н.И., так как согласно Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а не непосредственное оказание услуг.
Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 - плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.
Установлено, что Ермолов Н.И. является потребителем предоставляемых ему коммунальных услуг по холодному водоснабжению, использует уличную водозаборную колонку для получения воды, что подтверждается как объяснениями сторон, так и выпиской из лицевого счета Ермолова Н.И. (л.д. 67), согласно которой Ермолов Н.И. производит оплату за получаемые услуги по водоснабжению.
Суд считает, что поскольку истцом признается факт получения воды от поставщика, которым выступает МП «Балыклейское», о чем свидетельствует производимая оплата за полученные услуги, то и в дальнейшем за полученные коммунальные услуги Ермолов Н.И. обязан вносить за потребленную воду по утвержденным представительным органам нормам потребления и тарифам, вплоть до установления новых тарифов и норм потребления по <адрес>.
Доводы представителя истца о необходимости освобождения Ермолова Н.И. от оплаты услуг по водоснабжению, в связи с незаконностью установленных тарифов, суд считает голословными, так как не имеется никакого вступившего а законную силу нормативного акта или решения суда, которым бы установленные <данные изъяты> года коммунальные тарифы были бы отменены.
Никаких иных доводов на основании чего истец должен быть освобожден от оплаты полученной услуги по водоснабжению, суду не приведено, в связи с чем требования об освобождении Ермолова Н.И. от оплаты услуг по водоснабжению не подлежат удовлетворению.
Также не подлежат и удовлетворению требования об обязывании МП «Балыклейское» заключить с потребителями воды договора.
Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суду не представлено никаких доказательств того, что пользователи предоставляемых МП «Балыклейское» коммунальных услуг доверили истцу Ермолову Н.И. потребовать от их имени обязать заключить поставщика услуг заключить с ними договора по поставляемым услугам.
Согласно главы IV Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, на исполнителя не возложена обязанность по заключению договоров с потребителями услуг.
Согласно ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно ст. 546 ГК РФ.
Суд считает, что фактически между Ермоловым Н.И. и МП «Балыклейское» заключен договор на предоставление коммунальных услуг, с момента использования сети водоснабжения.
Однако заключение письменного договора между сторонами в данном случае суд считает обязательным, так как именно в письменном договоре между сторонами оговариваются обязанности и права в сложившихся договорных отношениях, тем более что Ермоловым Н.И. в данном случае подачей иска к МП «Балыклейское» высказано желание на заключение договора.
Не подлежат удовлетворению требования истца обязать ответчиков предоставить рабочую программу, разрешить провести проверку состояния резервуаров чистой воды, ознакомить с журналом результатов анализов на «остаточный хлор», журналами учета, фиксирующего отсутствие воды, результатами анализов качестве питьевой воды, установить противопожарные гидранты по следующим основаниям.
Представителем истца Мурзиным С.А. в дополнении исковых требований указано, что он неоднократно обращался с заявлениями с просьбой предоставить информацию.
Однако ни истцом Ермоловым Н.И., ни его представителями Михайловой Е.Н. и Мурзиным С.А. не представлено сведений о том, какие и куда направлялись заявления и сведения о получении заявлений ответчиками.
В соответствии с п.п. «П» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию: параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей).
По мнению суда сведения о наличии рабочей программы, журнал результатов анализов на «остаточный хлор», результаты анализов качестве питьевой воды являются именно той информацией, которая в соответствии с п.п. «П» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 является открытой для доступа всех потребителей предоставляемых коммунальных услуг, в связи с чем нет оснований удовлетворять требования истца и его представителя о предоставлении только им вышеуказанных сведений.
В судебном заседании ответчиком МП «Балыклейское» не представлено сведений о том, что ими исполнены требования п.п. «П» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 и потребителям предоставлены сведения о параметрах качества предоставления коммунальных услуг, в связи с чем суд считает возможным обязать ответчика МП «Балыклейское» исполнить требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Требования о разрешении проведения проверки состояния резервуаров чистой воды суд не считает возможным удовлетворить, так как ни истцом Ермоловым Н.И., ни его представителями Михайловой Е.Н. и Мурзиным С.А. не представлено доказательств того что они имеют специальное образование и государственную аккредитацию в соответствии с требованиями Федерального закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», дающими им право на проведение проверок.
Согласно исследованного в судебном заседании технического паспорта на водопроводную сеть <адрес> (л.д. 23, 24, 25, 68, 69) в водопроводной сети <адрес> установлены пожарные гидранты.
Истцом не представлено никаких сведений что имеющиеся гидранты не соответствуют требованиям «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 27.06.2003 года.
Согласно ст. 151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Доводы истца Ермолова Н.И. о том, что имеющиеся у него заболевания: <данные изъяты> получены в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей МП «Балыклейское», по предоставлению услуг водоснабжения, суд считает голословными, так как из исследованных в судебном заседании медицинских документов (л.д. 86, 87) не следует, что между полученными Ермоловым Н.И. заболеваниями и действиями МП «Балыклейское» имеется причинно-следственная связь.
Доводы что моральный вред причинен и самим ненадлежащим исполнением по предоставлению коммунальных услуг МП «Балыклейское», что подтверждают своими подписями жители с. Г. Балыклей (л.д.11, 20-24), суд не принимает, так как не имеется паспортных сведений лиц подписавших заявления, кроме того подписи никем не заверены.
Таким образом суд находит оснований для удовлетворения требования о взыскании в пользу Ермолова Н.И. <данные изъяты> рублей в счет компенсации причиненного морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Ермолову Николаю Ивановичу в требовании обязать муниципальное предприятие «Балыклейское», администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области установить тарифы на холодную воду на ДД.ММ.ГГГГ года, в требовании освободить от оплаты услуг по водоснабжению с февраля ДД.ММ.ГГГГ года по март 2011 года.
Отказать Ермолову Николаю Ивановичу в требовании о взыскании с муниципальное предприятие «Балыклейское», администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области <данные изъяты> рублей в счет компенсации причиненного морального вреда.
Отказать Ермолову Николаю Ивановичу в требовании обязать муниципальное предприятие «Балыклейское», администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области предоставить рабочую программу, разрешить провести проверку состояния резервуаров чистой воды, ознакомить с журналом результатов анализов на «остаточный хлор», журналами учета, фиксирующего отсутствие воды, результатами анализов качестве питьевой воды, установить противопожарные гидранты.
Отказать Ермолову Николаю Ивановичу в требовании об обязывании администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, муниципального предприятия «Балыклейское» заключить в потребителями услуг договора по предоставляемым коммунальных услугам.
Обязать муниципальное предприятие «Балыклейское» заключить договор на предоставлении услуг по подаче холодной воды с Ермоловым Николем Ивановичем.
Отказать Ермолову Николаю Ивановичу в требовании об обязывании администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области предоставлять информацию о параметрах и качестве предоставления коммунальных услуг муниципальным предприятием «Балыклейское».
Обязать муниципальное предприятие «Балыклейское» предоставлять потребителям услуг информацию о параметрах и качестве предоставления коммунальных услуг, о сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг в соответствии с п.п. «П» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2011 года.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья: А.Ю. Генералов