Дело № 5-16/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Дубовка 25 июня 2010 года
Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Усков Г.В.,
рассмотрев поступившее в Дубовский районный суд Волгоградской области 27 мая 2010 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -учреждения «Санаторий Дубовка», ИНН 3405002347, юридический адрес: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Волжская, д.8, руководитель - главный врач Молодцов Юрий Андреевича,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическим лицом - учреждение «Санаторий Дубовка», в период времени с 14 мая 2010 года по 25 мая 2010, в помещениях жилого корпуса №5 по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Волжская, д. 8, допущены нарушения требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил устройства электрооборудования ПУЭ, а именно:
- облицовка стен коридоров корпуса №5 выполнена сгораемыми материалами (листы ДСП)- п.53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97; отделка пола на путях эвакуации в коридорах выполнена сгораемыми материалами (линолеум) - п.53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП. Указанные нарушения в случае возникновения пожара могут привести к быстрому распространению огня по путям эвакуации и невозможности эвакуации людей из помещений, соответственно к гибели и травмированию людей;
- автоматическая установка пожарной сигнализации АУПС находится в нерабочем состоянии, не обслуживается - п. 3, 34 ППБ 01-03, п. 14 НПБ 110-03; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации о пожаре согласно требований- п.3, 16 ППБ 01-03. Указанные нарушения в случае возникновения пожара могут привести к несвоевременному обнаружению возгорания, развитию пожара, распространению огня по помещениям здания, несвоевременному оповещению о пожаре персонала и проживающих, соответственно к гибели и травмированию людей;
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания - п.129 ППБ 01-03. Указанные нарушения могут привести к несвоевременному принятию мер по эвакуации проживающих, что приведет к развитию пожара, гибели и травмированию людей.
- пожарные гидранты, расположенные на территории санатория, в неисправном состоянии - п. 89 ППБ 01-03. Указанное нарушение может привести к затруднению тушения пожара, его развитию и соответственно гибели и травмированию людей.
Из вышеизложенного следует, что юридическим лицом - Учреждение Санаторий Дубовка» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4КРФоАП, по признаку: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Представитель юридического лица - Учреждение «Санаторий Дубовка» Федяев С.Б. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, просил строго не наказывать, так как у предприятия тяжелое материальное положение. Финансирование санатория начато с 07 июня 2010 года. В настоящее время администрацией санатория предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений Правил пожарной безопасности. 07 июня 2010 года заключены договоры на установку системы автоматической пожарной сигнализации, системы речевого оповещения людей. Работы будут выполнены до 31 августа 2010 года. На территории санатория установлены два пожарных гидранта, которые в исправном состоянии.
Государственный инспектор Тракторозаводского района г. Волгограда по пожарному надзору Меньшиков В.Б., составивший протокол об административном правонарушении, пояснил суду, что осуществлял контроль за выполнением требований пожарной безопасности Учреждением «Санаторий Дубовка» и в прошлом году. Считает, что, как следует из итогов проверки 26 мая 2010 года, администрацией санатория проведена значительная работа по улучшения противопожарного состояния помещений. Однако такие нарушения требований пожарной безопасности как облицовка стен коридоров корпуса, отделка пола на путях эвакуации в коридорах сгораемыми материалами, отсутствие автоматической пожарной сигнализации в случае возникновения пожара могут явиться причиной гибели и травмирования людей в связи с чем, административное правонарушение не может расцениваться малозначительным.
Выслушав объяснение представителя Учреждения «Санаторий Дубовка» Федяева С.Б., государственного инспектора Тракторозаводского района г. Волгограда по пожарному надзору Меньшиков В.Б., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности юридического лица Учреждения «Санаторий Дубовка» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Так, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, ч.1 ст. 2.10 КРФоАП установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КРФоАП - «Особенная часть», или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении государственным инспектором по пожарному надзору 25 мая 2010 года мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности Учреждения «Санаторий Дубовка» в помещении корпуса №4 выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, Нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», о чем был оформлен соответствующий акт проверки №158079 от 25 мая 2010 года (л.д.4-5).
По результатам данной проверки государственным инспектором Тракторозаводского района г. Волгограда по пожарному надзору Меньшиковым В.Б. в отношении юридического лица - Учреждение «Санаторий Дубовка» составлен протокол № 151168 от 26 мая 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КРФоАП (л.д.3).
Представитель Учреждения «Санаторий Дубовка» факт наличия вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается.
При этом суд учитывает устранение неисправностей пожарных гидрантов, расположенных на территории санатория, что подтверждается приобщенным к материалам дела актом выполненных работ от 09 июня 2010 года.
Диспозиция ч.1 ст.20.4 КРФоАП предусматривает административную ответственность, в том числе юридического лица в виде предупреждения, штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КРФоАП.
Указанными в данной норме ст.ст.8.32, 11.16 КРФоАП установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанными доказательствами полностью подтверждена вина Учреждения «Санаторий Дубовка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП.
Принимая во внимание то, что корпус № 5 является объектом массового пребывания в нем людей, вышеуказанные нарушения норм и правил пожарной безопасности могут повлечь за собой позднее обнаружение пожара и эвакуации обслуживающего персонала и отдыхающих из здания корпуса, что создаст реальную угрозу жизни или здоровью людей.
Вместе с тем, кроме указанных выше обстоятельств, суд также учитывает и то, что Учреждение «Санаторий Дубовка» осуществляет долечивание работающих граждан, в связи с чем, по мнению суда, применение наиболее строгого административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, в виде административного приостановления деятельности корпуса № 5 данного учреждения не приемлемо, поскольку деятельность санатория является социально значимой, обеспечивающей конституционные права граждан на здоровье и отдых.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КРФоАП, в размере 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КРФоАП,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Учреждение «Санаторий Дубовка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф следует перечислить на следующие банковские реквизиты: наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области, налоговый орган- ИНН 3444118546, КПП 344401001 (ГУ МЧС), номер счёта получателя платежа- 40101810300000010003, наименование банка- ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК- 041806001, наименование платежа- административный штраф в области пожарной безопасности, код бюджетной классификации- 17711627000010000140, код ОКАТО- 18208501000.
Постановление в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Постановление отпечатано в совещательной комнате.
Судья Г.В. Усков