Дело №5-17/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Дубовка «17» июня 2010 года
Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Усков Г.В., рассмотрев поступивший в Дубовский районный суд Волгоградской области административный материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района», находящегося по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Октябрьская, д.17, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
Проведенной 28 мая 2010 года Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области проверкой соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» установлены следующие нарушения медицинской деятельности:
- нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 - у заместителя главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Лях Елены Викторовны и у заместителя главного врача Колшенской Елены Геннадьевны отсутствует профессиональная переподготовка и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;
- нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 «Соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности» - имеются нарушения санитарно-эпидемиологического режима: на стенах кабинетов приема врача акушера - гинеколога, терапевта, нарколога, онколога «взрослой» поликлиники, палат отделения анестезиологии и реаниматологии имеются дефекты: трещины, щели, отслоившаяся краска и облицовочная плитка, бумажные обои (в кабинетах врача - терапевта), существенные дефекты напольного покрытия в виде рваного линолеума, неприлегания его к стенам; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция в биохимической лаборатории; нарушаются правила дезинфекции и предстерилизационной очистки медицинского инструментария - во всех режимных кабинетах стационара и поликлиники контролю качества проведения предстерилизационной обработки изделий медицинского назначения многократного применения подвергается менее 1 %; в
перевязочной хирургического отделения нарушаются этапы предстерилизационной очистки - отсутствует емкость для ополаскивания многоразового инструментария дистиллированного водой; во всех режимных кабинетах поликлиники на емкостях с дезинфицирующими средствами нет надписи с указанием дез. Средства, его концентрации, даты приготовления растворов; в процедурном кабинете терапевтического отделения стационара в комнате для хранения уборочного инвентаря хранится запас стерильных инфузионных растворов, здесь же хранятся медицинские отходы класса «Б»; отсутствуют дозаторы с жидким антисептическим мылом и растворами антисептиков для гигиенической обработки рук медицинского персонала.
То есть, муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КРФоАП - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.
В судебное заседание, назначенное на 17 июня 2010 года представитель муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района», извещенный надлежащим образом, что подтверждается записью в разностной книге о получении судебной повестки о судебном заседании, не явился. Сведений об уважительности неявки суду не представлено. Ходатайство об отложении дела не поступило.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП., дело подлежит рассмотрению без участия представителя муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района».
Вина муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КРФоАП, подтверждается следующими доказательствами.
Как следует из акта проверки Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 28 мая 2010 года (л.д.14-25) на основании приказов от 19 мая 2010 года № 1048 «О проведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», от 25 мая 2010 года № 1099 «О внесении изменений в приказ Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 19.05.2010 г. № 1048», от 27 мая 2010 г. № 1119 «О внесении изменений в приказ Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 19.05.2010 г. № 1048, от 25.05.2010 г. № 1099» 26.05.2010 г. - 28.05.2010 г. проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» по адресу места осуществления медицинской деятельности: 404002, Волгоградская область Дубовский район г. Дубовка ул. Октябрьская, 17.
Проверкой установлено, что у муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» имеются лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-34-01-000098 от 23 мая 2008 года, предоставленная Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области, №ЛО-34-01-000513 от 10 августа 2008 года, предоставленная Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области.
У заместителя главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Лях Елены Викторовны и у заместителя главного врача Колшенской Елены Геннадьевны отсутствует профессиональная переподготовка и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», что является нарушением статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N5487-1, приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.07.2009 г. № 415 н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 г. № 869 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».
Имеются нарушения санитарно-эпидемиологического режима: на стенах кабинетов приема врача акушера - гинеколога, терапевта, нарколога, онколога «взрослой» поликлиники, палат отделения анестезиологии и реаниматологии имеются дефекты: трещины, щели, отслоившаяся краска и облицовочная плитка, бумажные обои (в кабинетах врача - терапевта), существенные дефекты напольного покрытия в виде рваного линолеума, неприлегания его к стенам (нарушение п. 4.2., п. 4.3. раздела TV санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиНа 2.1.3.1375-03 и п.10.3. раздела X санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПина 2.1.3.1375-03). Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция в биохимической лаборатории (нарушение «Правил устройства, техники безопасности и производственной санитарии в клинико - диагностических лабораториях лечебно-профилактических учреждений системы Министерства здравоохранения СССР», утвержденных Минздравом СССР 30.09.1970 г.).
Нарушаются правила дезинфекции и предстерилизационной очистки медицинского инструментария: во всех режимных кабинетах стационара и поликлиники контролю
качества проведения предстерилизационной обработки изделий медицинского
назначения многократного применения подвергается менее 1 %; в
перевязочной хирургического отделения нарушаются этапы
предстерилизационной очистки - отсутствует емкость для ополаскивания многоразового инструментария дистиллированного водой (нарушение отраслевых стандартов 42-21-2-85, утвержденных приказом Минздрава СССР от 10.06.1985 г. №770).
Во всех режимных кабинетах поликлиники на емкостях с дезинфицирующими средствами нет надписи с указанием дез. Средства, его концентрации, даты приготовления растворов (нарушение СанПиНа 2.1.3.1375-03, раздела VII дополнения № 1 к СанПиНу 2.1.3.1375-03 «Профилактика внутрибольничный инфекций в стационарах (отделениях) хирургического профиля лечебных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 февраля 2009 года N 9).
В процедурном кабинете терапевтического отделения стационара в комнате для хранения уборочного инвентаря хранится запас стерильных инфузионных растворов. Здесь же хранятся медицинские отходы класса «Б».
Отсутствуют дозаторы с жидким антисептическим мылом и растворами антисептиков для гигиенической обработки рук медицинского персонала (нарушения дополнения № 1 к СанПиНу 2.1.3.1375-03 «Профилактика внутрибольничный инфекций в стационарах (отделениях) хирургического профиля лечебных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 февраля 2009 года N 9).
Из протокола об административном правонарушении №32 от 28 мая 2010 года (л.д.7-13) следует, что муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» допущены нарушения медицинской деятельности, а именно: нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 - у заместителя главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Лях Елены Викторовны и у заместителя главного врача Колшенской Елены Геннадьевны отсутствует профессиональная переподготовка и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; нарушение подпункта «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30 «Соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности»; имеются нарушения санитарно-эпидемиологического режима: на стенах кабинетов приема врача акушера - гинеколога, терапевта, нарколога, онколога «взрослой» поликлиники, палат отделения анестезиологии и реаниматологии имеются дефекты: трещины, щели, отслоившаяся краска и облицовочная плитка, бумажные обои (в кабинетах врача - терапевта), существенные дефекты напольного покрытия в виде рваного линолеума, неприлегания его к стенам; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция в биохимической лаборатории; нарушаются правила дезинфекции и предстерилизационной очистки медицинского инструментария - во всех режимных кабинетах стационара и поликлиники контролю качества проведения предстерилизационной обработки изделий медицинского назначения многократного применения подвергается менее 1 %; вперевязочной хирургического отделения нарушаются этапы предстерилизационной очистки; отсутствует емкость для ополаскивания многоразового инструментария дистиллированного водой; во всех режимных кабинетах поликлиники на емкостях с дезинфицирующими средствами нет надписи с указанием дез. Средства, его концентрации, даты приготовления растворов; в процедурном кабинете терапевтического отделения стационара в комнате для хранения уборочного инвентаря хранится запас стерильных инфузионных растворов, здесь же хранятся медицинские отходы класса «Б»; отсутствуют дозаторы с жидким антисептическим мылом и растворами антисептиков для гигиенической обработки рук медицинского персонала.
Довод главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района», изложенный в письменном объяснении, о том, что отсутствие у заместителей главного врача Лях Е.В. и Колшенской Е.Г. профессиональной переподготовки по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» связано с незначительным периодом работы, с 12 октября 2010 года, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КРФоАП наступает независимо от срока осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии.
Также суд не принимает довод о том, что нарушение санитарно-эпидемиологического режима не охватывается составом вменяемого административного правонарушения. Согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года №30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения. В соответствии с пунктом «ж» указанного выше Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Как установлено в судебном заседании, муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» допущены нарушения санитарно-эпидемиологического режима.
Принимая во внимание характер совершенного муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» административного правонарушения, его финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность судья, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленным санкцией ст. 19.20 ч.3 КРФоАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Дубовского муниципального района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КРФоАП и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 3444050369 КПП 344401001, р/сч. 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г.Волгоград, БИК 041806001 получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области), Назначение платежа:
- КБК 811 1 16 90050 05 0000 140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов
- ОКАТО 18208501000.
Постановление в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградской областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья (подпись)
Копия верна
Судья Г.В. Усков