Дело № 12-18/2010
Р Е Ш Е Н И Е
25 февраля 2010 года г. Дубовка
Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П.,
С участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., удостоверение № 074816
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 04 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности Елфимову Т.А.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области Маслов О.В. обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с протестом об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 04 февраля 2010 года № 3 о привлечении к административной ответственности Елфимову Т.А., в связи с нарушением требований ст.29.10 КРФоАП и направлении материала в отношении Елфимовой Т.А. в КДН администрации Дубовского района Волгоградской области для привлечения её к административной ответственности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что вышеуказанным постановлением Елфимова Т.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КРФоАП за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, и подвергнута наказанию в виде предупреждения. При вынесении данного постановления в нарушение требований ст.29.10 КРФоАП, комиссией не указаны дата, время, место совершения правонарушения ( город, населенный пункт) Елфимовой Т.А. Кроме того, комиссией не указана статья, предусматривающая административную ответственность. Таким образом, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что является грубым нарушением законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Федоренко С.В. протест поддержала, просила отменить постановление № 3 от 4 февраля 2010 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского района Волгоградской области о привлечении к административной ответственности Елфимову Т.А. и направить материал в отношении Елфимовой Т.А. в КДН администрации Дубовского района Волгоградской области для привлечения её к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Елфимова Т.А. в судебное заседание не явилась.
Исследовав представленные в суд материалы административного дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.1,3 ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом, согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 4 февраля 2010 года следует, что указанный коллегиальный орган установил, что Елфимова Т.А. имеет несовершеннолетних детей Елфимову Алину Андреевну 1992года рождения и Савельева Данилу Алексеевича 2006года рождения, в отношении которых недолжным образом выполняет родительские обязанности по воспитанию. Елфимова Т.А. не работает, скитается с детьми по чужим домовладениям, злоупотребляет спиртным.
На основании изложенного, учитывая, что в действиях Елфимовой Т.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области постановила привлечь Елфимову Т.А. к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии же с ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КРФоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области №3 от 04 февраля 2010 года не указаны: дата, время, место совершения правонарушения ( город, населенный пункт) Елфимовой Т.А. Кроме того, комиссией не указана статья, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.
Также в указанном постановлении по делу об административном правонарушении не содержится ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.
Учитывая, что в результате вышеуказанных существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Елфимовой Т.А. суд на настоящее время лишен возможности дать правовую оценку действиям (бездействию) последней на предмет наличия либо отсутствия в них административного правонарушения, данное постановление на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП подлежит отмене, а административное дело в отношении Елфимовой Т.А., в связи с тем, что в постановлении отсутствуют данные о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, а также статья, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, что лишает суд возможности определить установленный ч.1 ст. 4.5 КРФоАП двухмесячный срок давности привлечения Елфимовой Т.А. к административной ответственности за инкриминируемое ей правонарушение, подлежит возврату на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, ч.2 КРФоАП,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 04 февраля 2010 года о привлечении Елфимовой Татьяны Александровны к административной ответственности и назначении ей наказания в виде предупреждения, отменить, и дело об административном правонарушении в отношении Елфимовой Татьяны Александровны, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья ( подпись) Л.П.Гайдамакина
Копия верна: Судья- Л.П.Гайдамакина