Дело № 12-118/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Дубовка 18 ноября 2010года
Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П.,
рассмотрев жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения « Суводская основная общеобразовательная школа» на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области, (он же мировой судья судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области), от 18.10.2010 года о привлечении МОУ «Суводская основная общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст.19.5. ч.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области (он же мировой судья судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области), от 18 октября 2010года МОУ « Суводская основная общеобразовательная школа» по ст.19.5. ч.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С данным постановлением законный представитель юридического лица - директор указанного образовательного учреждения Лутаенко О.М. не согласна и просит его отменить, указывая, что для выполнения предписания № 10/35 от 19 марта 2010 года об устранении выявленных нарушений, а именно: пункт № 1 в срок до 01 сентября 2010 года не организовано питание обучающихся в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организации питания в общеобразовательных учреждениях, были необходимы дополнительные денежные средства, так как на 2010 год данные средства не были предусмотрены в бюджете. Данные расходы могут быть заложены только по КЭСР №. Однако, по состоянию на 25.10.2010 года, в связи с нехваткой денежных средств, остаются не проплаченными некоторые выставленные платежи, о чем свидетельствует реестр платежных поручений.
Соответственно организовать питание обучающихся в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организации питания в общеобразовательных учреждениях, не предоставлялось возможным. Она- директор МОУ Суводская основная общеобразовательная школа Дубовского муниципального района неоднократно устно обращалась в отдел по образованию Дубовского муниципального района Волгоградской области о необходимости выделения дополнительных средств для организации питания обучающихся в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организации питания в общеобразовательных учреждениях.
Начальником отдела по образованию ФИО1 было направлено ходатайство № 491 от 06.04.2010 года Депутату районной Думы и руководителю <данные изъяты> ФИО2 об оказании содействия МОУ Суводская основная общеобразовательная школа в выделении помещения для организации питания обучающихся 1-9 классов.
Так же, ею были направлены ходатайства Депутату районной Думы руководителю <данные изъяты> ФИО2 № 26 от 22.10.2010 года, Главе Дубовского муниципального района ФИО3 № 27 от 25.10.2010 года и начальнику отдела по образованию ФИО1 № 28 от 25.10.2010 года о выделении средств для реконструкции классной комнаты в комнату для приёма пищи.
Так же, по состоянию на 25.10.2010 года по статье № лимитов бюджетных асссигнований нет, о чем свидетельствует письмо № 31 от 25.10.2010 г. директора Лутаенко О.М. и главного бухгалтера МОУ Суводская основная общеобразовательная школа - отдела по образованию Дубовского муниципального района, в одном лице, ФИО4. а так же сводный отчет о состоянии лицевых счетов.
Однако, мировой судья при вынесении постановления от 18.10.2010 года об административном правонарушении данных обстоятельств не учел, просит отменить вышеуказанное постановление.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МОУ Суводской ООШ Лутаенко О.М. просила удовлетворить жалобу.
Выслушав Лутаенко О.М., проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
18 октября 2010 года и.о мировым судьей судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области ( он же мировой судья судебного участка № 6 Дубовского района) вынесено постановление, которым МОУ « Суводская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5. ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, то есть 10000 (десяти тысяч) рублей.
Прихожу к выводу о том, что данное решение мирового судьи вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.1. ч.ч.1,2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 2.2. ч.1 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5. КоАП РФ характеризуется только прямым умыслом.
В соответствии со ст.ст. 24.1., 26.11. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления нарушены вышеуказанные нормы КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что у МОУ « Суводская ООШ» не имелось практической возможности исполнить предписание № 10\35 от 19.03.2010г в срок до 01 сентября 2010 года, организовать питание обучающихся в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организации питания в общеобразовательных учреждениях, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, следовательно не имелось прямого умысла на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5. КоАП РФ.
Судьей не исследован вопрос о материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии либо отсутствии в бюджете района средств на организацию в срок до 01 сентября 2010 года питания обучающихся в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Как следует из реестра платежных поручений по состоянию на 25.10.2010 года, в связи с нехваткой денежных средств, остаются не проплаченными выставленные МОУ « Суводской ООШ» платежи на сумму <данные изъяты> ( л.д 27- 29).
Из письма начальника отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района ФИО1 следует, что денежные средства по статье № для строительства пищеблока соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям не заложены в бюджете 2010года и лимитов бюджетных ассигнований нет ( л.д. 32).
Вместе с тем, директор МОУ Суводская основная общеобразовательная школа Дубовского муниципального района Лутаенко О.М. обращалась в отдел по образованию Дубовского муниципального района Волгоградской области о необходимости выделения дополнительных средств для организации питания обучающихся в помещениях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организации питания в общеобразовательных учреждениях, обращалась с ходатайством № 26 от 22.10.2010 года Депутату районной Думы руководителю <данные изъяты> ФИО2 ( л.д 25), главе Дубовского муниципального района ФИО3 № 27 от 25.10.2010 года и начальнику отдела по образованию ФИО1 № 28 от 25.10.2010 года о выделении средств для реконструкции классной комнаты в комнату для приема пищи, что свидетельствует об отсутствии прямого умысла.
Изложенное свидетельствует о незаконности постановленного судьей решения, ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области (он же мировой судья судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области) от 18 октября 2010 года о наложении на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Суводская основная общеобразовательная школа» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей отменить и производство по указанному административному делу в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Суводская основная общеобразовательная школа» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: (подпись) Л.П. Гайдамакина
Копия верна: судья: Л.П. Гайдамакина