Дело № 12-22/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Дубовка 24 марта 2011 года
Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнин В.В.,
с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 9 от 24 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности Павловой Елены Александровны,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области Маслов О.В. обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с протестом об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 9 от 24 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности Павловой Е.А., в связи с нарушением требований ст.ст.29.10 КоАП РФ, и о направлении материала в отношении последнего в КДН администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области для привлечения его к административной ответственности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что вышеуказанным постановлением Павлова Е.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, в виде предупреждения.
При вынесении данного постановления, в нарушение требований ст.ст.29.10 КоАП РФ, комиссией не указаны дата, время, место совершения правонарушения (город, населенный пункт), то есть не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что является грубым нарушением законодательства.
Помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В. в суде поддержала протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. по указанным в нем основаниям.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Павлова Е.А., в суд не явилась и о причине своей неявки суд не известила.
В связи с изложенным, и на основании ст.30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие указанного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., исследовав представленные в суд материалы административного дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом, согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 9 от 24 февраля 2011 года следует, что указанный коллегиальный орган установил, что Павлова Е.А. имеет несовершеннолетнего сына Павлова В.Д.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого недолжным образом выполняет обязанности по воспитанию, содержанию, обучению. Со стороны матери отсутствует контроль, в результате чего сын является безнадзорным.
На основании изложенного, учитывая, что в действиях Павловой Е.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области постановила привлечь Павлову Е.А. к административной ответственности и назначить ей наказание в виде предупреждения.
При этом, инкриминируемым Павловой Е.А. административным правонарушением, предусмотренным ст.5.35 КоАП РФ, является неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии же с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 9 от 24 февраля 2011 года не указаны: не указаны дата, время, место совершения правонарушения (город, населенный пункт), то есть не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что является грубым нарушением законодательства.
Также в указанном постановлении по делу об административном правонарушении не содержится ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.
В соответствии со статьей 30.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При таких обстоятельствах, учитывая что копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направлена в прокуратуру Дубовского района Волгоградской области 28.02.2011 года, суд считает возможным восстановить срок для принесения протеста на вышеуказанное постановление в отношении Павловой Е.А.
Учитывая, что в результате изложенных выше существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Павловой Е.А., суд на настоящее время лишен возможности дать правовую оценку действиям (бездействию) последней на предмет наличия либо отсутствия в них административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Павловой Е.А. к административной ответственности за инкриминируемое ей правонарушение, подлежит возврату на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, ч.2,30.10,30.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Восстановить прокурору Дубовского района Волгоградской области срок для принесения протеста на постановление от 24 февраля 2011 года.
Протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова Олега Викторовича удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 9 от 24 февраля 2011 года о привлечении Павловой Елены Александровны к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, и о назначении ему наказания в виде предупреждения, отменить, и дело об административном правонарушении в отношении Павловой Елены Александровны, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.
Судья: (подпись)
Копия верна. Судья: В.В. Зобнин