Дело № 12-75/2011 Р Е Ш Е Н И Е 09 июня 2011 года г. Дубовка Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Репин А.Я., с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Гребенникова В.А., удостоверение №, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. на постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе от 18 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Калмыкова Андрея Петровича, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дубовского района Волгоградской области Маслов О.В. обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с протестом об отмене постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе от 18 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Калмыкова А.П., в связи с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ и направлении материала в отношении Калмыкова А.П. на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что вышеуказанным постановлением Калмыков А.П. привлечен к административной ответственности по ст.29.10 КоАП РФ, сведений об обстоятельствах совершения правонарушения не содержится, то есть, не указано, когда и при каких обстоятельствах Калмыковым А.П. утерян паспорт. Кроме того, в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Таким образом, в постановлении не указаны обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении дела, что является грубым нарушением законодательства. В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Гребенников В.А. протест поддержал, просила отменить постановление от 18.05.2011года начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе и направить материал в отношении Калмыкова А.П. на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Калмыков А.П. в судебное заседание не явился. Выслушав старшего помощника прокурора Дубовского района Гребенникова В.А., исследовав представленные в суд материалы административного дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.1,3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе Цеплакова С.С. от 18 мая 2011 года следует, что Калмыков А.П. являясь гражданином РФ допустил нарушение выразившееся в том, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997 года паспорт гражданина РФ является основным документом удостоверяющим личность гражданина РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста, проживающие на территории РФ и в соответствии с п. 17 вышеуказанного положения обязаны бережно хранить паспорт. В нарушении указанных требований законодательства в результате ненадлежащего хранения Калмыковым А.П. паспорт был утерян. На основании изложенного, учитывая, что в действиях Калмыкова А.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, начальник ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе Цеплаков С.С. постановил привлечь Калмыкова А.П. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. В соответствии же с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Вместе с тем, в постановлении в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, сведений об обстоятельствах совершения правонарушения не содержится, то есть не указано, когда и при каких обстоятельствах Калмыковым А.П. утерян паспорт. Кроме того в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Также в указанном постановлении по делу об административном правонарушении не содержится ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства. Учитывая, что в результате вышеуказанных существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Калмыкова А.П. суд на настоящее время лишен возможности дать правовую оценку действиям (бездействию) последнего на предмет наличия либо отсутствия в них административного правонарушения, данное постановление на основании п.4 ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Калмыкова А.П. к административной ответственности за инкриминируемое ему правонарушение, подлежит возврату на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе Цеплакову С.С. Учитывая, что установленный законом десятидневный срок на обжалование вышеуказанного постановления прокурором Дубовского района Волгоградской области, пропущен по уважительной причине, указанный срок подлежит восстановлению. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, ч.2 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Восстановить прокурору Дубовского района Волгоградской области Маслову О.В. срок на обжалование постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе от 18 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Калмыкова Андрея Петровича. Протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. удовлетворить. Постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе от 18 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Калмыкова Андрея Петровича и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 300 рублей отменить, дело об административном правонарушении в отношении Калмыкова Андрея Петровича, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья (подпись) Копия верна: судья А.Я. РЕПИН