Дело № 12-74/2011 Р Е Ш Е Н И Е 07 июня 2011 года г. Дубовка Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П., С участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., удостоверение № 073831 рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. на постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе от 27 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Чиркову Любовь Васильевну У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дубовского района Волгоградской области Маслов О.В. обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с протестом об отмене постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе от 27 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Чиркову Л.В., в связи с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ и направлении материала в отношении Чирковой Л.В. на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что вышеуказанным постановлением Чиркова Л.В. привлечена к административной ответственности по ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Таким образом, в постановлении не указаны обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении дела, что является грубым нарушением законодательства. В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Олейникова Т.Н. протест поддержала, просила отменить постановление от 27.05.2011года начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе и направить материал в отношении Чирковой Л.В. на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Чиркова Л.В. в судебное заседание не явилась. Выслушав старшего помощника прокурора Дубовского района Олейникову Т.Н., исследовав представленные в суд материалы административного дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.1,3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе ФИО5 от 27 мая 2011года следует, что Чиркова Л.В. являясь гражданином РФ допустил нарушение выразившееся в том, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ № 828 от 08.07.1997г паспорт гражданина РФ является основным документом удостоверяющим личность гражданина РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста, проживающие на территории РФ и в соответствии с п. 17 вышеуказанного положения обязаны бережно хранить паспорт. В нарушении указанных требований законодательства в результате ненадлежащего хранения Чирковой Л.В. паспорт был утерян. На основании изложенного, учитывая, что в действиях Чирковой Л.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, начальник ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе ФИО5 постановил привлечь Чиркову Л.В. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. В соответствии же с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Вместе с тем, в постановлении в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Также в указанном постановлении по делу об административном правонарушении не содержится ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства. Учитывая, что в результате вышеуказанных существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Чирковой Л.В. суд на настоящее время лишен возможности дать правовую оценку действиям (бездействию) последней на предмет наличия либо отсутствия в них административного правонарушения, данное постановление на основании п.4 ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое ему правонарушение, подлежит возврату на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе ФИО5 На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, ч.2 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Протест прокурора Дубовского района Волгоградской области Маслова О.В. удовлетворить. Постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе от 27 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности Чиркову Любовь Васильевну и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 300 рублей отменить, дело об административном правонарушении в отношении Чирковой Любовь Васильевны в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья ( подпись) Л.П.Гайдамакина Копия верна: Судья- Л.П.Гайдамакина