Дело № 12- 80 /2011 г. Р Е Ш Е Н И Е г. Дубовка 28 июня 2011 года Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Николая Фёдоровича на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области от 02 июня 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области от 02 июня 2011г. глава администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюков Н.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.8.6 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В жалобе глава администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюков Н.Ф. просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, так как постановление является незаконным. В обосновании жалобы указал, что постановление было вынесено без его участия, чем нарушены его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные ст.25.1 КоАП РФ. Он был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.В судебной повестке, полученной им, указано явиться в суд к 10-15 часам 02 июня 2011 года. Он полагал, что может явиться в суд в период с 10 до 15 часов 02 июня 2011 года. В 10 часов 2 июня 2011 года в здании администрации проходило совещание с приглашением всех глава поселений, поэтому он запланировал явиться в судебное заседание после окончания совещания, поскольку в повестке было указано не конкретное время прибытия в суд, а период с 10 до 15 часов. После окончания совещания, он явился в суд в указанный период, примерно в 14 часов 30 минут, однако, секретарь пояснила, что дело рассмотрено и на него наложен штраф в размере 3000 рублей, при этом секретарь пояснила, что время, указанное в повестке «к 10-15 часам» надо было читать как к 10 часам 15 минутам. Кроме того, ему вменяется в вину то, что он совершил порчу земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с чем он категорически не согласен. ДД.ММ.ГГГГ Малоивановским сельским советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дубовского муниципального района было издано распоряжение №-р, согласного которому была создана комиссия по выбору места размещения земельного участка для размещения площадки для временного хранения твердых бытовых отходов в Малоивановском сельском поселении. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано постановление №, согласного которому был утвержден акт о выборе земельного участка для размещения площадки для временного хранения твердых бытовых отходов на территории Малоивановского сельского поселения. После этого произведено межевание данного земельного участка и сданы документы в регистрирующий орган Дубовского района. В соответствии со ст. 2.1. КоФП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В виду отсутствия надлежащего финансирования у него как должностного лица не имелось реальной возможности организовать хранение твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными нормами. Им предпринимаются все зависящие от него как главы поселения меры по их соблюдению. Согласно статья 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Он не желал наступлений никаких вредных последствий, предпринимая все доступные меры для их недопущения. Свои обязанности по исполнению полномочий поселения, касающихся организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, он исполняет и порчи земли не осуществлял. В судебном заседание глава администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюков Н.Ф. и его защитник, допущенный по определению суда Сивцев В.И. жалобу поддержали и просили её удовлетворить. Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Ковалёва Л.В. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснение главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Н.Ф., его защитника Сивцева В.И., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям Ковалеву Л.В., лицо составившее протокол, ФИО5, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Н.Ф. об отмене постановления мирового судьи. В силу. ч.2 ст.8.6 КРФоАП, порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечётналожение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что 06 мая 2011 года на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено, что на территории Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения в рамках плановой выездной проверки в 14 часов 00 минут установлено, что в кадастровом квартале 110005, общей площадью 3 га, расположенном в 500 м. в северо- восточном направлении от с. Малая Ивановка обнаружено захламление твёрдо-бытовыми отходами, а именно (ветошь, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, битое стекло, строительный мусор и отходы личных подсобных хозяйств), где площадь нарушения составила 3 га (пастбища). В результате действий (бездействий) администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области в области соблюдения земельного законодательства РФ, произошло захламление указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, что привело к порче земель, выражающееся внесением в землю не характерных для неё физических, химических, биологических веществ, соединений различных организмов, а именно: полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, битое стекло, строительный мусор и отходы подсобных хозяйств, а так же в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, так как согласно ст. 13 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистки от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения находится в ведении главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Николая Федоровича. В соответствии со ст. 14 п. 18 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года - к вопросам местного значения поселений относится -организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 11-12); распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7); уведомлением (л.д.10); актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14); протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ1 года (л.д.17); распоряжением № 02 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); схемой-планом земель Малоивановского При таких обстоятельствах мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Николая Фёдоровича состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ. С доводами главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Н.Ф., изложенными в жалобе о том, что данного правонарушения он не совершал и в его действиях не содержится умысла на порчу земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, суд не может согласиться, поскольку такие утверждения опровергаются сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и направлены, по мнению суда, на уклонение от наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ. Как указывалось выше, у суда нет оснований не доверять сведениям, изложенным в указанном выше протоколе. В силу требований ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.. При этом дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанные требования закона мировым судьей соблюдены. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Милюкова Н.Ф.о времени и месте рассмотрения административного дела ( л.д. 30). Доводы Милюкова Н.Ф. о том, что он не мог присутствовать в судебном заседании при рассмотрении в отношении него вышеуказанного административного дела, так как в судебной повестке, полученной им, указано явиться в суд к 10-15 часам 02 июня 2011 года и он полагал, что может явиться в суд в период с 10 до 15 часов 02 июня 2011 года, суд считает необоснованными. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24. 03. 2005г № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. С учётом изложенного, направление судебной повести на имя Милюкова Н.Ф. по адресу, указанному в протоколе, суд считает надлежащим извещением Милюкова Н.Ф. о времени и месте рассмотрения дела, так как направление судебной повестки по указанному адресу позволяло контролировать получение информации Милюковым Н.Ф. При таких обстоятельствах суд расценивает неявку Милюкова Н.Ф. к мировому судье 2 июня 2011 года, как нежелание реализовывать свое право на участие в судебном заседании. Наказание главе администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкову Н.Ф мировым судьёй назначено с учетом характера и степени опасности правонарушения, совершенного им. С учетом изложенного, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Н.Ф об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области от 02 июня 2011 г. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области от 02 июня 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Николая Фёдоровича оставить без изменения, а жалобу главы администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Милюкова Николая Фёдоровича без удовлетворения. Судья подпись Гайдамакина Л.П. Копия верна: Судья Гайдамакина Л.П.
было издано постановление №, которым было отведено место свалки под бытовой мусор и отходы для села Малая Ивановка. В связи с тем, что в соответствии в федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов им, как главой поселения ведется работа по организации сбора и вывоза бытовых отходов. Между администрацией Малоивановского сельского поселения и ТОС «Малоивановское» имеется Соглашение о сотрудничестве и на основе этого соглашения, силами ТОСовцев производится вывоз бытового мусора именно на тот земельный участок, который и был отведен для этих целей в 1993 году.Кроме этого, им как главой администрации Малоивановского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № на выполнение предпроектных работ, согласного которому исполнитель - ГУП «Волгоградское областное архитектурно-планировочное бюро» будет подготавливать акт выбора земельного участка для размещения площадки для временного хранения твердых бытовых отходов в Малоивановском сельском поселении и началась работа по согласованию места расположения земельного участка.
сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской
области (л.д.22-25).