Дело № 12- 62 /2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Дубовка                                                                         2 июня 2011 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Аносова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 25 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Корнеева Николая Яковлевича

                                               У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 25 апреля 2011г. директор Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Корнев Николай Яковлевич привлечен к административной ответственности по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе представитель Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Аносов В.В. просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, так как постановление является незаконным. В обосновании жалобы указал, что данного правонарушения Корнеев Н.Я. не совершал. Вина Корнеева Н.Я не доказана, так как в его действиях не содержится умысла на неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль ), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Отсутствие директора Корнеева Н.Я. на месте во время проведения проверки было вызвано производственной необходимостью, а не умыслом на неповиновение либо воспрепятствование осуществлению должностным лицом служебных обязанностей. В постановлении мирового судьи не указаны мотивы совершения Корнеевым Н.Я. правонарушения. Кроме того, считает, что правонарушение, совершенное директором ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Корнеевым Н.Я. является малозначительным, так как отсутствует вред и тяжелые последствия, не нарушены охраняемые общественные отношения.

В судебное заседание директор ФГОУ СПО«Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Корнеев А.Я. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. (л.д. 42).Заявлений об отложении дела суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии директора ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Корнеева А.Я.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы представителя Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Аносова В.В. об отмене постановления мирового судьи.

В силу ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц- от двух тысяч до четырёх тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой, выездной проверки ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» с целью выявления и устранения нарушений земельного законодательства на земельном участке, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящимся по адресу: <адрес> (для эксплуатации здания учебного заведения), в адрес ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» было направлено уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении было указано на обязательность явки директора колледжа Корнеева Н.Я. либо его уполномоченного законного представителя (действующего на основании доверенности) к указанному времени по адресу: <адрес>. Данное уведомление и копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ было лично получено ДД.ММ.ГГГГ директором ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» Корнеевым Н.Я., о чём свидетельствует его личная подпись, имеющаяся на уведомлении в материалах административного дела. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут ни директор, ни законный представитель ФГОУ СПО «ДЗВК» на проведение плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, не явились, тем самым Корнеев А.Я. воспрепятствовал должностным лицам Управления Росреестра по <адрес> проведению плановой, выездной проверки, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КРФоАП, по признаку - неповиновение законного распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ из которого, следует, что на основании распоряжения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой, выездной проверки ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» в адрес ФГОУ СПО «Дубовский зооветеренарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» было направлено уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении указано на обязательность явки директора колледжа Корнеева Н.Я. либо его уполномоченного законного представителя (действующего на основании доверенности) к указанному времени по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут ни директор, ни законный представитель ФГОУ СПО «ДЗВК» на проведение плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, не явились (л.д.3); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); копией уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что данное уведомление и копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ было лично получено ДД.ММ.ГГГГ директором ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» Корнеевым Н.Я., о чём свидетельствует его личная подпись, имеющаяся на уведомлении в материалах административного дела. (л.д.5).

Материалами дела в полном объёме подтверждено, что директор колледжа был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения Управлением Росреестра по Волгоградской области проверки земельного законодательства, однако ни Корнеев Н.Я., ни представитель ФГОУ СПО «Дубовский зооветеренарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» к указанному времени в указанное место не явились, в то время как указанные лица были предупреждены о возможности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ввиду невыполнения законного распоряжения или требования должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ РФ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа государственного контроля (надзора) не праве осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора колледжа Корнеева А.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.

С доводами представителя ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Аносова В.В., изложенными в жалобе о том, что данного правонарушения Корнеев Н.Я. не совершал и в его действиях не содержится умысла на неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль ), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей и что правонарушение, совершенное директором ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Корнеевым Н.Я., является малозначительным, так как отсутствует вред и тяжелые последствия, не нарушены охраняемые общественные отношения, суд не может согласиться, поскольку такие утверждения опровергаются сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и направлены, по мнению суда, на уклонение от наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ.

Как указывалось выше, у суда нет оснований не доверять сведениям, изложенным в указанном выше протоколе.

В силу требований ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.. При этом дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона мировым судьей соблюдены.

Как следует из материалов административного дела мировым судьей обжалуемое постановление вынесено в присутствии представителя ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А.Шарова» Аносова В.В.

Наказание директору ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» Корнееву Н.Я. мировым судьёй назначено с учетом характера и степени опасности правонарушения, совершенного им.

С учетом изложенного, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы представителя ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» Аносова В.В.. об отмене постановления мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области от 25 апреля 2011 г.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 25 апреля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ директора ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» Корнеева Н.Я.оставить без изменения, а жалобу представителя ФГОУ СПО «Дубовский зооветеринарный колледж имени героя Советского Союза А.А. Шарова» Аносова В.В. без удовлетворения.

            Судья                      ( подпись)                                               Гайдамакина Л.П.