Дело № 12-96/2011 Р Е Ш Е Н И Е 04 июля 2011 года г. Дубовка Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П., С участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., удостоверение № 101021, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 20.04.2011года в отношении Кахраманова Нурадина Лутфиевича У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с протестом об отмене постановления территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 3 от 20 апреля 2011года в отношении Кахраманова Нурадина Лутфиевича В обоснование заявленных требований прокурор указал, при рассмотрении административного материала установлено, что 13.04.2011 года при проведении рейда по соблюдению Правил благоустройства была выявлена свалка мусора, навоза, устроенная Кахрамановым Н.Л. Постановлением территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20.04.2011года Кахраманов Н.Л. привлечён к административной ответственности в виде предупреждения за совершенное правонарушение, предусмотренное по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подвергнут наказанию в виде предупреждения. Статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Диспозиция ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, в связи с чем, в постановлении при описании события административного правонарушения обязательным является указание на нормативно- правовой акт, нарушение которое допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности. В нарушении требований административного законодательства в постановление территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района отсутствует указание на нормативно- правовой акт, нарушение требований которого допустил Кахараманов Н.Л., не указано место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения, что является существенным нарушением закона. Кроме того, в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Кроме того, прокурором Дубовского района вместе с протестом подано письменное ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 20.04.2011года в отношении Кахраманова Нурадина Лутфиевича, в связи с пропуском по уважительной причине, так как существенные нарушения административного законодательства при вынесении вышеуказанного постановления от 20.04.2011г в отношении Кахраманова Н.Л. были выявлены в результате прокурорской проверки 20 июня 2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Федоренко С.В. протест поддержала, просила отменить постановление территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20.04.2011года в отношении Кахраманова Н.Л., производство по делу прекратить. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Кахраманов Н.Л. и представитель территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 14) В связи с изложенным, и на основании ст.30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Кахраманова Н.Л. и представителя территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Выслушав помощника прокурора Дубовского района Федоренко С.В., исследовав представленные в суд материалы административного дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии же с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В соответствии со ст.ст.26.1,26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие ( бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба и иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу и иными документами. Судом установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 3 от 20 апреля 2011года Кахраманов Н.Л. привлечён к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, за устроенную им свалку мусора и навоза и подвергнут наказанию в виде предупреждения. Из протокола № 3 от 13.04.2011г об административном правонарушении, следует, что Кахрамановым Н.Л. допущены нарушения Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно: в 11 час 30 мин 13 апреля 2011г выявлена свалка мусора, навоза, остатков кормов на прилегающей территории к домовладению, за что ст. 8.7 вышеуказанного Кодекса, предусмотрена административная ответственность (л.д. 6-7). При рассмотрении дела Кахраманов Н.Л. не участвовал. Статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Диспозиция ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, в связи с чем в постановление при описании события административного правонарушения обязательным является указание на нормативно- правовой акт, нарушение которое допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности. Однако в нарушении требований административного законодательства в постановление территориальной административной комиссией Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района отсутствует указание на нормативно- правовой акт, нарушение требований которого допустил Кахраманов Н.Л., не указано место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения, что является существенным нарушением закона. Кроме того, в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Также в указанном постановлении по делу об административном правонарушении не содержится ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности Кахраманова Н.Л. на основании ст. 24.5ч.1п.6 КоАП РФ. Учитывая, что установленный законом десятидневный срок на обжалование вышеуказанного постановления прокурором Дубовского района Волгоградской области, пропущен по уважительной причине, указанный срок подлежит восстановлению. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, ч.2, ст. 24. 5 ч. 1 п. 1 КРФоАП, Р Е Ш И Л: Восстановить прокурору Дубовского района Волгоградской области срок на обжалование постановления территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области № 3 от 20.04.2011 года. Протест прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить. Постановление территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области №3 от 20.04.2011 года о привлечении к административной ответственности Кахраманова Нурадина Лутфиевича и назначении ему наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кахраманова Нурадина Лутфиевича прекратить на основании п.6 ч. 1 ст.24.5 КРФоАП. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья ( подпись) Л.П.Гайдамакина