Дело № 12-97/2011 Р Е Ш Е Н И Е 04 июля 2011 года г. Дубовка Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П., С участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Федоренко С.В., удостоверение № 101021, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 03.06.2011года в отношении Ибрагимовой Махрибан Хасановны У С Т А Н О В И Л: Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с протестом об отмене постановления территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 7 от 03 июня 2011года в отношении Ибрагимовой Махрибан Хасановны. В обоснование заявленных требований прокурор указал, при рассмотрении административного материала установлено, что 23.05.2011 года в 10 часов 30 мин при проверке благоустройства села на расстоянии 5м от внешней стороны забора домовладения, принадлежащего Ибрагимовой М.Х., выявлена свалка мусора в виде бытовых отходов. Постановлением территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 03.06.2011 Ибрагимова М.Х. привлечена к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута наказанию в виде предупреждения. Статьей 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселения. Диспозиция ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, в связи с чем, в постановление при описании события административного правонарушения обязательным является указание на нормативно- правовой акт, нарушение которое допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности. В нарушении требований закона в постановлении территориальной административной комиссией Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района отсутствует указание на нормативно- правовой акт, нарушение требований которого допустила Ибрагимова М.Х., не указано место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения, что является существенным нарушением закона. Кроме того, в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Кроме того, прокурором Дубовского района вместе с протестом подано письменное ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 03.06.2011года в отношении Ибрагимовой Махрибан Хасановны, в связи с пропуском по уважительной причине, так как существенные нарушения административного законодательства при вынесении вышеуказанного постановления от 03.06.2011г. были выявлены в результате прокурорской проверки 20 июня 2011года. В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Федоренко С.В. протест поддержала, просила отменить постановление территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 03.06.2011года в отношении Ибрагимовой М.Х.и направить материал в отношении последней на новое рассмотрение территориальной административной комиссией Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Ибрагимова М.Х. и представитель территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 13). В связи с изложенным и на основании ст.30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Имбрагимовой М.Х. и представителя территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района. Выслушав помощника прокурора Дубовского района Федоренко С.В., исследовав представленные в суд материалы административного дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии же с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В соответствии со ст.ст.26.1,26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие ( бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба и иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу и иными документами. Судом установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 6 от 03 июня 2011года Ибрагимова М.Х. привлечена к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за свалку мусора и бытовых отходов на расстоянии 5 м от внешней стороны забора домовладения и подвергнута наказанию в виде предупреждения. Из протокола № 7 от 23.05.2011г об административном правонарушении следует, что Ибрагимовой М.Х. допущены нарушения Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно: в 10 час 30 мин 23 мая при проверке благоустройства села на расстоянии 5 м от внешней стороны забора домовладения Ибрагимовой М.Х. выявлена свалка мусора в виде веток, пластиковой посуды, бытовых отходов, за что ст. 8.14 вышеуказанного Кодекса, предусмотрена административная ответственность. (л.д. 6-8). Статьей 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселения. Диспозиция ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, в связи с чем в постановление при описании события административного правонарушения обязательным является указание на нормативно- правовой акт, нарушение которое допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности. В нарушении требований закона в постановлении территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района отсутствует указание на нормативно- правовой акт, нарушение требований которого допустила Ибрагимова М.Х., не указано место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения, что является существенным нарушением закона. Кроме того, в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении нет указания на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. Также в указанном постановлении по делу об административном правонарушении не содержится ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства. Учитывая, что в результате вышеуказанных существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимовой М.Х. суд на настоящее время лишен возможности дать правовую оценку действиям (бездействию) последней на предмет наличия либо отсутствия в них административного правонарушения, данное постановление на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а административное дело в отношении Ибрагимовой М.Х., в связи с тем, что в постановлении отсутствуютуказание на нормативно- правовой акт, нарушение требований которого допустила Ибрагимова М.Х., не указано место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения, не указаны наличие или отсутствие смягчающих или отягчающих по делу обстоятельств, что лишает суд возможности определить установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое ей правонарушение, подлежит возврату на новое рассмотрение территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Волгоградской области. Учитывая, что установленный законом десятидневный срок на обжалование вышеуказанного постановления прокурором Дубовского района Волгоградской области пропущен по уважительной причине, указанный срок подлежит восстановлению. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, ч.2, ст. 24. 5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Восстановить прокурору Дубовского района Волгоградской области срок на обжалование постановления территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области № 7 от 03.06.2011 года. Протест прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить. Постановление территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Волгоградской области № 7 от 03.06.2011 года о привлечении к административной ответственности Ибрагимовой Махрибан Хасановны и назначении ей наказания в виде предупреждения отменить, дело об административном правонарушении в отношении Ибрагимовой Махрибан Хасановны возвратить на новое рассмотрение территориальной административной комиссии Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Волгоградской области. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья ( подпись) Л.П.Гайдамакина