Дело № 12- 107/2011 Р Е Ш Е Н И Е 01 августа 2011 года г. Дубовка Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П., С участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., удостоверение №, рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о прокурора Дубовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 14.07.2011года в отношении Кудачкиной Любови Егоровны У С Т А Н О В И Л: И.о.прокурора Дубовского района Волгоградской области обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с протестом об отмене постановления территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 9 от 14 июля 2011года в отношении Кудачкиной Любови Егоровны. В обоснование заявленных требований прокурор указал, при рассмотрении административного материала установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов козы, принадлежащие Кудачкиной Л.Е. бродили без присмотра по ул.Южная уничтожили посадку фруктовых деревьев у домовладения ФИО2 Постановлением территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 14.07.2011 Кудачкина Л.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Статьей 8.17. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности имеет две части, по ч.1 ст. 8.17 КВОоАО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правила выпаса сельскохозяйственных животных; по ч.2 предусмотрена ответственность за то же деяние, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечении одного года со дня окончания его исполнения либо совершенное в период с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по ст. 8.16 настоящего Кодекса и до истечении одного года со дня окончания его исполнения. Диспозиция ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, в связи с чем, в постановление при описании события административного правонарушения обязательным является указание на нормативно- правовой акт, нарушение которое допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности. В нарушении требований норм КРФоАП в постановлении территориальной административной комиссией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района отсутствует указание на часть статьи 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а также нормативно- правовой акт, нарушение требований которого допустила Кудачкина Л.Е. Кроме того, в нарушении требований ст. 26.1 КРФоАП в постановлении не указано место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения и наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, что является существенным нарушением закона. В судебном заседании старший помощник прокурора Дубовского района Олейникова Т.Н. протест поддержала, просила отменить постановление территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 14.07.2011года в отношении Кудачкиной Л.Е. и направить материал в отношении последней на новое рассмотрение территориальной административной комиссией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Кудачкина Л.Е. и представитель территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 10). В связи с изложенным и на основании ст.30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест и.о. прокурора в отсутствие Кудачкиной Л.Е. и представителя территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района. Выслушав старшего помощника прокурора Дубовского района Олейникову Т.Н, исследовав представленные в суд материалы административного дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии же с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В соответствии со ст.ст.26.1,26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие ( бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба и иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу и иными документами. Судом установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 8 от 14 июля 2011года Кудачкина Л.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за выгул коз, принадлежащих Кудачкиной Л.Е. без присмотра по ул. Южная и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что Кудачкиной Л.Е. допущены нарушения Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно: 10.07.2011г в 17.00 часов козы, принадлежащие Кудачкиной Л.Е. бродили без присмотра по улице Южная и уничтожили посадку фруктовых деревьев у домовладения ФИО2, за что ст. 8.17 вышеуказанного Кодекса, предусмотрена административная ответственность. (л.д. 6-8). Статья 8.17. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности имеет две части, по ч.1 ст. 8.17 КВОоАО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правила выпаса сельскохозяйственных животных; по ч.2 предусмотрена ответственность за то же деяние, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечении одного года со дня окончания его исполнения либо совершенное в период с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по ст. 8.16 настоящего Кодекса и до истечении одного года со дня окончания его исполнения. Диспозиция ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, в связи с чем, в постановление при описании события административного правонарушения обязательным является указание на нормативно- правовой акт, нарушение которое допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности. В нарушении требований норм КРФоАП в постановлении территориальной административной комиссией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района отсутствует указание на часть статьи 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а также нормативно- правовой акт, нарушение требований которого допустила ФИО7 Кроме того, в нарушении требований ст. 26.1 КРФоАП в постановлении не указано место совершения правонарушения, а также обстоятельства его совершения и наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, что является существенным нарушением закона. Учитывая, что в результате вышеуказанных существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Кудачкиной Л.Е. суд на настоящее время лишен возможности дать правовую оценку действиям (бездействию) последней на предмет наличия либо отсутствия в них административного правонарушения, данное постановление на основании п.4 ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое ей правонарушение, подлежит возврату на новое рассмотрение территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Волгоградской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, ч.2, ст. 24. 5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Протест и.о. прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить. Постановление территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Волгоградской области № 9 от 14.07.2011 года о привлечении к административной ответственности Кудачкину Любови Егоровны и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить, дело об административном правонарушении в отношении Кудачкиной Любови Егоровны возвратить на новое рассмотрение территориальной административной комиссии Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района, Волгоградской области. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья ( подпись) Л.П.Гайдамакина Копия верна: Судья Л.П.Гайдамакина