Дело № 12-33/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Дубовка 06 апреля 2011 года Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Усков Г.В., рассмотрев жалобу Андреева Александра Анатольевича на постановление начальника Верхнее- Волжского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания Бывакина Алексея Алексеевича по делу об административном правонарушении в отношении Андреева Александра Анатольевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Андреев А.А. обратился в Городищенский районный суд Волгоградской области с жалобой на постановление начальника Верхнее- Волжского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания от 21 февраля 2011 года, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы Андреев А.А. указал, что на Волгоградском водохранилище в заливе возле возле р.п. Ерзовка он ловил рыбу зимней удочкой, рыбу не поймал. В постановлении о привлечении его к административной ответственности не указано существо инкриминируемого ему деяния, а также нормативный документ, запрещающий лов рыбы. Определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 28 февраля 2011 года на основании ст.30.1 КоАП РФ жалоба Андреева А.А. направлена в Дубовский районный суд Волгоградской области. В судебное заседание Андреев А.А., извещенный о судебном заседании надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия Андреева А.А. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, в силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.п. 1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Диспозиция инкриминируемой Андрееву А.А. ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса Абзацем 10 пункта 16.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009 N 1 (ред. от 16.04.2009) "Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов ктов рыбохозяйственного значения с целью добычи (вылова) водных биоресурсов на судоходных фарватерах (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту), у плотин, мостов, шлюзов и других гидротехнических сооружений на расстоянии менее 0,5 км, у сбросовых коллекторов в радиусе менее 0,5 км, в водосбросных каналах электростанций (за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях). Из протокола об административном правонарушении, составленным Государственным инспектором Верхнее- Волжского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания следует, что Андреев А.А. 12 февраля 2011 года в 11 часов 20 минут на территории залива Ерзовский Волгоградского водохранилища, в 180 метрах от автомобильного моста автомобильной дороги «Волгоград-Сызрань», в запретном для рыболовства месте, со льда производил вылов рыбы зимней удочкой с одной блесной, чем нарушен п.16.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Постановлением начальника Верхнее- Волжского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания от 21 февраля 2011 года Андреев А.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Таким образом, из материалов дела усматривается, что Андреев А.А. 12 февраля 2011 года в 11 часов 20 минут на территории залива Ерзовский Волгоградского водохранилища, в 180 метрах от автомобильного моста автомобильной дороги «Волгоград-Сызрань», в нарушение абзаца 10 пункта 16.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна приказа Росрыболовства», утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009 N 1 (ред. от 16.04.2009) "Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", запрещающим лов рыбы у моста на расстоянии менее 0,5 км. При таких обстоятельствах действия Андреева А.А. начальником Верхнее- Волжского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Постановление о привлечении Андреева А.А, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Изложенный в жалобе довод Андреева А.А. о том, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности не указано существо инкриминируемого ему правонарушения, а также нормативный документ, запрещающий лов рыбы, не нашёл своего подтверждения в суде. В постановлении указано, что Андреев А.А. 12 февраля 2011 года в 11 часов 20 минут на территории залива Ерзовский Волгоградского водохранилища, в 180 метрах от автомобильного моста автомобильной дороги «Волгоград-Сызрань», в запретном для рыболовства месте, со льда производил вылов рыбы зимней удочкой с одной блесной, чем нарушен п.16.1 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна приказа Росрыболовства». Для решения вопроса о виновности Андреева А.А., в данном случае, не имеет значение, что ловлей рыбы не был нанесён ущерб, поскольку инкриминируемое ему правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил рыболовства. Таким образом, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что доводы, изложенные в жалобе не состоятельны и направлены на избежание административной ответственности за совершенное административное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление начальника Верхнее- Волжского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания от 21 февраля 2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Андреева Александра Анатольевича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда. Судья(подпись)
Копия верна Судья Г.В. Усков