Дело № 12- 65 /2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Дубовка                                                                         30 июня 2011 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Гайдамакина Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя (специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Дубовскому району Волгоградской области от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ « ЦРБ Дубовского муниципального района» по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ о АП

                                               У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области от 21 апреля 2011г. прекращено дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Центральная больница Дубовского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель (специалист-эксперт отдела юридического обеспечения) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области просит отменить постановление мирового судьи, так как постановление является незаконным. В обосновании жалобы указано, что специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Прокофьевой Н.И. было выявлено административное правонарушение, совершенное МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

04 февраля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Факт неуплаты административного штрафа подтверждался отсутствием квитанции (документа) об оплате указанного штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» мировой судья судебного участка №6 Дубовского района Волгоградской области неправильно истолковала нормы права, кроме того, фактически рассматривала дело не по существу.

Событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района», предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако, мировой судья судебного участка №6 Дубовского района Волгоградской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, фактически рассматривала вопрос законности (незаконности) постановления о назначении административного наказания № 3311 от 02.12.10г., вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, на странице 2 (абзац 2) в постановлении мирового судьи от 21.04.11г. установлено, что Постановление о назначении административного наказания №3311 от 02.12.10г. в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» получено МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» 08.12.10 года и вступило в законную силу 20.12.10г. Также установлено, что данное постановление обжаловано не было.Вместе с тем, в обжалуемом постановлении (стр.2 абзацы 11-12) делается противоположный вывод, и устанавливается обстоятельство о том, что Постановление о назначении административного наказания №3311 от 02.12.10г. не было получено МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» и не вступило в законную силу.

Согласно ст.3 Федерального Закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года N188-03 в компетенцию мирового судьи входит рассмотрение дел об административном правонарушении в первой инстанции. Пересмотры постановлений и решений по делам об административных правонарушениях относятся к компетенции районных судей.

Рассматривая вопрос законности (незаконности) постановления о назначении административного наказания №3311 от 02.12.10г. мировой судья судебного участка №6 Дубовского района Волгоградской области делает вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч,1 ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Событием административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В данном случае выяснениюподлежит факт оплаты/неоплаты административного штрафа в установленный законом срок. Законность, либо незаконность постановления о назначении данного штрафа не является предметом рассмотрения данного дела.

Кроме того, у МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» имелась возможность воспользоваться правами на обжалование Постановления №3311 от 02.12. 2010г. в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Однако МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» данным правом не воспользовалось.

Считает, что мировой судья судебного участка №6 Дубовского района Волгоградской области необоснованно прекратила производство по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ" «ЦРБ Дубовского муниципального района».

Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

В судебном заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области Дудкина А.М. и представитель (специалист-эксперт отдела юридического обеспечения) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) Прокофьева Н.И. жалобу поддержали по основаниям, указанным в жалобе, просили её удовлетворить.

Представитель МУЗ «Центральная больница Дубовского муниципального района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МУЗ «Центральная районная больница».

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области Дудкиной А.М., Прокофьевой Н.И., изучив материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.3ч.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что дело в отношении МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» рассмотрено мировым судьей 21 апреля 2011 года в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области. Обжалуемое постановление заявителем получено только 3.05.2011 года, что подтверждается сведениями официального сайта - Федеральная Почта России (л.д.68), жалоба подана 12.05.2011. года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, поэтому срок обжалования не пропущен.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Объективной стороной правонарушения является неуплата наложенного административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП Р административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - Главным государственным санитарным врачом от 02 декабря 2010 года МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 20 декабря 2010 года. Копию постановления МУЗ ЦРБ Дубовского муниципального района» получил 08 декабря 2010 года (л.д.5, 86-88).

Согласно протокола об административном правонарушении от 04 февраля 2011 года № 2690 04 февраля 2011 года в 09 часов 10 минут в г. Волгограде по ул. Комсомольская, д. 10Б, строение 2, было выявлено административное правонарушение, а именно: МУЗ «ЦРБ Дубовского района» не оплачен штраф в размере 10 000 рублей, согласно постановления об административном правонарушении от 02 декабря 2010 года № 3311, вынесенного в отношении юридического лица МУЗ «ЦРБ Дубовского района» о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок до 19 января 2011 года.

Доводы представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области Дудкиной А.М. и Прокофьевой Н.И. о том, что постановление об административном правонарушении от 02 декабря 2010 года № 3311, вынесенное в отношении юридического лица МУЗ «ЦРБ Дубовского района», о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было получено МУЗ«ЦРБ Дубовского района» 8.12.2010 года нашли подтверждение в судебном заседании. Так, из копии постановления от 2 декабря 2011г., имеющейся в материалах дела, следует, что указанная копия постановления направлена в адрес МУЗ «ЦРБ Дубовского района» 2.02.2010 года заказным письмом исх.№03-64-14848, штриховой почтовый индентефикатор указанного письма 400066 30 22013 7.(л.д. 5, 72-73) Из сообщения Иловлинского почтамта следует, что заказное письмо, имеющее штриховой почтовый индентефикатор 400066 30 22013 7, получено 8.12.2010 года Зиминой Л.В. по доверенности, выданной ей МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района».(л.д. 86-88).

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч,1 ст.20.25 КоАП РФ противоречит материалам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, так как совершение административного правонарушения МУЗ «ЦРБ Дубовского района» нашло подтверждение в судебном заседании.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности МУЗ «ЦРБ Дубовского района» на основании ст. 24.5ч.1п.6 КоАП РФ.

      Руководствуясь ст.30.7, 24.5ч.1п.6 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя (специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дубовского района Волгоградской области от 21 апреля 2011 года, производство по делу прекратить.         

          Судья                   (подпись)                                             Гайдамакина Л.П.