Дело №12-127/2011 РЕШЕНИЕ г. Дубовка 04 октября 2011 года Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Усков Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Погореловой Ольги Михайловны на постановление главного государственного инспектора Дубовского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области Примаковой И.В. от 05 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора Дубовского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области Примаковой И.В. от 05 сентября 2011 года Погорелова О.М. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. В жалобе Погорелова О.М. просит отменить постановление как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указала, что согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным к использованию способом. Она является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и может распоряжаться данным земельным участком по своему усмотрению. Полагает, что при вынесении постановления, главный государственный инспектор не учел тот факт, что правонарушение, совершенное ею, является малозначительным, так как неиспользование земельного участка не причинило какого- либо ущерба охраняемым законом интересам государства. Кроме того она длительное время, более 10 лет проживала за пределами Российской Федерации, а в настоящее время она является пенсионеркой и на пенсию не имеет возможности производить жилищное строительством на данном земельном участке и поэтому в настоящее время она его выставила на продажу. В судебном заседании Погорелова О.М. поддержала жалобу по основаниям, изложенным в жалобе, просила постановление главного государственного инспектора Дубовского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области Примаковой И.В. от 05 сентября 2011 года отменить. Главный государственный инспектор Дубовского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области Примакова И.В., составившая протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Погореловой О.М., возражая против удовлетворения жалобы, пояснила суду, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ею была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, которой установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий Погореловой О.М. на праве собственности на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не используется для жилищного строительства с 1993 года, а именно, на земельном участке нет строений, ограждение имеется только с одной стороны. В указанных действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Выслушав Погорелову О.М., лицо составившее протокол об административном правонарушении- главного государственного инспектора Дубовского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области Примакову И.В., ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующему основанию. В соответствии с п.п. 1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом статьей 26.2 КРФоАП установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Статья 2.1 КоАП РФ признает административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом. В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трёх лет. Выводы главного государственного инспектора Дубовского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области мирового судьи о виновности Погореловой О.М. сделаны на основе имеющихся в деле протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории, акта осмотра и других доказательств. Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит Погореловой О.М. на праве собственности на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Земельный участок не используется для индивидуального жилищного строительства с 1993 года. На земельном участке нет строений, границы участка определяются наличием ограждения только с северо-восточной стороны, с трёх сторон участок не огорожен, на участке сухостойная трава. Не доверять протоколу об административном правонарушении у суда не имеется оснований, поскольку, он составлен уполномоченным лицом в строгом соответствии со ст. 28.2 КРФоАП. Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства неиспользования Погореловой О.М. земельного участка для строительства жилого дома, также подтверждаются протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадь которого согласно обмеру составляет <данные изъяты> кв.м., актом проверки соблюдения законодательства. Фототаблицей, на которой видно отсутствие строений и ограждения на земельном участке. Из свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок за Погореловой О.М., постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что собственником земельного участка, выделенного указанным постановлением для строительства жилого дома, является Погорелова О.М. Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок имеет кадастровый номер № Факт неиспользования более трех лет для строительства жилого дома земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Погореловой О.М. не оспаривается. Учтивая изложенное выше, суд пришёл к выводу о наличии в бездействии Погареловой О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КРФоАП- неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, поскольку Погорелова О.М., являясь собственником земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, более трех лет не осуществляла на нём строительства жилого дома. Доводы Погореловой О.М. о малозначительности совершенного ею правонарушения, так как не причинен ущерб охраняемым законом интересам государства, суд считаем несостоятельным, поскольку, данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, выразившемся в длительном, более 15 лет, неиспользовании земельного участка, выделенного для строительства жилого дома. При этом доказательств уважительности неиспользования земельного участка по целевому назначению суду представлено не было. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что квалификация вышеуказанного административного правонарушения и применённый вид и размер административного наказания произведены с учётом характера совершенного Погореловой О.М. административного правонарушения, её личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р ЕШИЛ: Постановление главного государственного инспектора Дубовского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Волгоградской области Примаковой И.В. от 05 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ Погорелову Ольгу Михайловну оставить без изменения, а жалобу Погореловой Ольги Михайловны без удовлетворения. Судья (подпись) Копия верна Судья Усков Г.В.