Дело № 12-150/2011 Р Е Ш Е Н И Е 23 ноября 2011 г. г. Дубовка Волгоградской области Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Калинин С.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Чистый край» Паращенко Е.М. на постановление административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от 26.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, У С Т А Н О В И Л : Постановлением административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от 26.10.2011 года по делу об административном правонарушении директор ООО «Чистый край» Паращенко Е.М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с вынесением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Основанием для привлечения <данные изъяты> ООО «Чистый край» Паращенко Е.М. к административной ответственности явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ., Паращенко Е.М. дал распоряжение водителю ФИО6. на выгруз ТБО и мусора за пределами полигона, чем нарушил ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Директор ООО «Чистый край» Паращенко Е.М. подал жалобу на указанное постановление административной комиссии по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено в его отсутствие, что нарушило его права, назначенное наказание не соответствует наказанию, предусмотренному санкцией статьи 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Просит постановление Постановлением административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области от 26.10.2011 года по делу об административном правонарушении - отменить, производство по делу прекратить. Директор ООО «Чистый край» Паращенко Е.М. при рассмотрении жалобы в судебном заседании, доводы, указанные в жалобе поддержал, просил постановление отменить. Выслушав заявителя, исследовав материалы жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.1 п. 1 п.п.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное судьей в вышестоящий суд. Статья 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений, которое влечет наказание в виде: на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно протокола об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «Чистый край» произведен выгруз строительного мусора за пределами полигона размещения бытовых отходов <адрес>, а именно на пашню севернее полигона водителем ФИО7. ООО «Чистый край», по распоряжению директора. Статья 2.4 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1693-ОД (ред. от 11.07.2011) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) предусматривает, что территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.4, 5.6 - 5.10, 6.1, 6.3, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3 - 9.6, 10.4 - 10.7, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 13.23, 14.1 - 14.10 и 14.14 настоящего Кодекса. Задачами территориальной административной комиссии, в соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 г. N 1789-ОД (ред. от 13.07.2011) "Об административных комиссиях" (принят Волгоградской областной Думой 24.11.2008)являются: защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц; всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; предупреждение административных правонарушений; правовое просвещение населения по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, общественной нравственности, общественного порядка и общественной безопасности, а также по вопросам административного законодательства. Статья 2.9 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 г. N 1693-ОД (ред. от 11.07.2011) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) устанавливает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующих органов. Помимо случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами государственных органов Волгоградской области, их учреждений: 4) должностными лицами органа, уполномоченного в сфере благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.2, 6.1, 8.3 - 8.15 и 8.16 настоящего Кодекса; Протоколы об административных правонарушениях, согласно ст. 12 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 г. N 1789-ОД (ред. от 13.07.2011) "Об административных комиссиях" (принят Волгоградской областной Думой 24.11.2008), предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, рассмотрение которых отнесено к компетенции территориальных административных комиссий, могут составляться уполномоченными на это членами комиссии. Перечень членов территориальной административной комиссии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается решением соответствующей комиссии. Рассмотрение протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отнесено к компетенции административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области. Из протокола об административном правонарушении № 14 от 02.09.2011 г. следует, что указанный протокол составлен уполномоченный решением административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области Курсов О.В. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ г., отсутствует указание на номер и дату решения административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области о возложении на ФИО8. полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также сведения о том, что ФИО9. вообще является членом административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области, при том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Чистый край» в адрес директора ООО «Чистый край Паращенко Е.М. направляется и.о. директора, главным инженером Муниципального предприятия городского поселения г. Дубовка «Тепловые сети и котельные г. Дубовки» ФИО10., а не административной комиссией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области. Документы, подтверждающие полномочия ФИО11. на составление протокола об административном правонарушении отсутствуют и в материалах дела об административном правонарушении При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ г. по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ООО «Чистый край», составлен лицом, не имеющим полномочий на составление протокола об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ г., составлен в отношении юридического лица ООО «Чистый край», постановлением же административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, привлечено должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Чистый край» Паращенко Е.М., которому, в нарушение ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности) назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Согласно ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При рассмотрении жалобы установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чистый край» по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, рассмотрено административной комиссией городского поселения г. Дубовка Волгоградской области с многочисленными нарушениями административного законодательство, что является основанием к отмене постановления административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области № ДД.ММ.ГГГГ г. Статья 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление административной комиссии городского поселения г. Дубовка Волгоградской области № <данные изъяты> г. отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию городского поселения г. Дубовка Волгоградской области. Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора. Судья С.С. Калинин