Дело № 12-7/2012 РЕШЕНИЕ г. Дубовка 13 января 2012 года Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Усков Г.В., рассмотрев жалобу главы Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугина Михаила Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области от 22 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении главы Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугина Михаила Ивановича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», УСТАНОВИЛ: Глава Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугин М.И., обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области от 22 декабря 2011 года. В обоснование жалобы глава Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугин М.И. указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской от 22 декабря 2011 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Законом Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, считает данное постановление незаконным и просит отменить вышеуказанное постановление в виду отсутствия состава правонарушения, так как осужденный ФИО2 до рассмотрения дела мировым судьей был трудоустроен. В судебное заседание глава Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугин М.И., извещенный о судебном заседании надлежащим образом, не явился, просил суд рассмотреть жалобу без его участия. Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям. Статья 13.21 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» предусматривает ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе правовых актов, принятых на местном референдуме, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГлава Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> Пичугин М.И. привлечён к административной ответственности по ст. 13.21 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что <данные изъяты> Дубовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, осуждён и ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием в доход государства 15 % из заработка (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 выдано предписание о явке ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Горнобалыклейского сельского поселения для отбывания наказания в виде исправительных работ ( л.д.7). Согласно постановлению администрации Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ»» (л.д.8), Приложения № к указанному постановлению (л.д.9) в администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> имеются объекты для отбывания наказания в виде исправительных работ. ДД.ММ.ГГГГ по предписанию филиала по <адрес> <адрес> России по <адрес> ФИО2 обратился в администрацию Горнобалыклейского сельского поселения для трудоустройства, однако, главой Горнобалыклейского сельского поселения Пичугиным М.И., осуждённому ФИО2 отказано в трудоустройстве, в связи с отсутствие вакансий. Осужденному ФИО2 было повторно выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО2 вновьобратился к главе Горнобалыклейского сельского поселения по вопросу трудоустройства. В предписании проставлена отметка об отсутствии возможности в его трудоустройстве и отбытии наказания в связи с отсутствием вакантных рабочих мест и финансовых средств, для оплаты труда (л.д. 10); Из сообщения главы Горнобалыклейского сельского поселения Пичугина М.И. в адрес начальника <адрес> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Горнобалыклейского сельского поселения на 2011 г. установлено 3 рабочих места для осуществления исправительных работ (л.д. 11); Из объяснения осужденного ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдано предписание о явке ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Горнобалыклейского сельского поселения для отбывания наказания в виде исправительных работ. ДД.ММ.ГГГГ Владимиров B.C. обратился в администрацию Горнобалыклейского сельского поселения для трудоустройства, однако, главой Горнобалыклейского сельского поселения Пичугиным М.И., осуждённому ФИО2 отказано в трудоустройстве, в связи с отсутствием вакансий. (л.д.12-13). В соответствии с ч. 1 ст. 50 Уголовного кодекса РФ и ч. 1 ст. 39 Уголовного кодекса РФ и ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осуждённого. Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов по определению мест отбывания исправительных работ на территории поселений, являющихся муниципальными образованиями, отнесены к компетенции администраций поселений. По требованиям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» муниципальный правовой акт - это волевое решение, оформленное документально. Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства главой Горнобалыклейского сельского поселения Пичугиным М.И. при наличии вакантных мест, утверждённых постановлением главы Дубовского муниципального района для отбывания наказания в виде исправительных работ, необоснованно отказано осуждённому ФИО2 в трудоустройстве. Данные обстоятельства нашли подтверждения в судебном заседании. При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о наличии в действиях главы Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугина Михаила Ивановича состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях». В силу требований ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ. При этом дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела были соблюдены. Как следует из материалов административного дела обжалуемое постановление вынесено в отсутствие главы Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугина М.И. В деле имелись сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств мировому судье об отложении судебного разбирательства не поступало. Наказание мировым судьёй назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с установленными вышеизложенными фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем, не имеется оснований к отмене либо изменению данного постановления. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области от 22 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.21 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях» в отношении главы Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Пичугина Михаила Ивановича оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда. Судья (подпись) Копия верна Судья Г.В. Усков