№ Р Е Ш Е Н И Е г. Дубовка Волгоградской области 13 июня 2012 года Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Калинина С.С., единолично, рассмотрев жалобу главы администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина Владимира Александровича на постановление начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, глава администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Основанием для привлечения Белкина В.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового мероприятия по контролю за пожарной безопасностью установлено, что Белкин В.А., являясь главой администрации Оленьевского сельского поселения <адрес>, допустил нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно: в администрации отсутствует журнал учёта первичных средств пожаротушения, в том числе огнетушителей; в администрации отсутствует журнал проведения инструктажей по мерам пожарной безопасности и действиям работников при пожаре; отсутствуют указатели пожарного гидранта у водоисточника и по пути следования к нему объемные со светильником или со светоотражающим покрытием, а также отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения источника наружного противопожарного водоснабжения; не проведена уборка и вывоз с территории населенного пункта горючих отходов и мусора, допускается устройство несанкционированных свалок на территории поселения. Главой администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкиным В.А. на постановление начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, подана жалоба, в которой просит отменить постановление, освободить его от административной ответственности. В судебном заседании заявитель Белкин В.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Просил восстановить срок на обжалование, пропущенный по уважительной причине. Выслушав объяснения заявителя Белкина В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1,3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового мероприятия по контролю за пожарной безопасностью установлено, что Белкин В.А., являясь главой администрации Оленьевского сельского поселения <адрес>, допустил нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно: в администрации отсутствует журнал учёта первичных средств пожаротушения, в том числе огнетушителей; в администрации отсутствует журнал проведения инструктажей по мерам пожарной безопасности и действиям работников при пожаре; отсутствуют указатели пожарного гидранта у водоисточника и по пути следования к нему объемные со светильником или со светоотражающим покрытием, а также отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения источника наружного противопожарного водоснабжения; не проведена уборка и вывоз с территории населенного пункта горючих отходов и мусора, допускается устройство несанкционированных свалок на территории поселения. Действия главы администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина В.А. квалифицированы по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ. Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможно вынесение решения об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Частями 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Анализ конкретных обстоятельств, установленных судом по делу, позволяет сделать вывод, что действия главы администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина В.А. по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Санкция ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан и должностных лиц в виде штрафа. В материалах по делу об административном правонарушении в отношении Белкина В.А. отсутствуют сведения о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Принимая во внимание то, что факт совершения Белкиным В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании, а отсутствие в администрации Оленьевского сельского поселения надлежаще оформленного журнала учёта первичных средств пожаротушения и журнала проведения инструктажей, отсутствие, в связи с отсутствием финансирования, указателей пожарного гидраната, хотя и не соответствуют требованиям п. п. 108, 5, 7, 27, 90, 21 и 32 ППБ 01-03, не повлекли за собой и не могли повлечь вредных последствий, то есть хотя действия главы администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина В.А. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При таких обстоятельствах, поскольку действиями главы администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина В.А. вред охраняемым общественным правоотношениям фактически не причинен, а также учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным освободить главу администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина В.А. от административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС Российской Федерации по <адрес> Крышкина А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина Владимира Александровича по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Оленьевского сельского поселения <адрес> Белкина Владимира Александровича прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Решение в кассационном порядке может быть обжаловано в 10 дневный срок в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд. Решение отпечатано в совещательной комнате. Судья: подпись С.С. Калинин Копия верна: Судья