Дело № 12-58/2012

РЕШЕНИЕ

23 июля 2012 года                                                                                    г. Дубовка                                                                                                            

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Корнеева Е.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., удостоверение №,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Канавиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Канавиной Натальи Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Канавиной Н.В.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области Канавина Н.В. привлечёна к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. При этом в описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении указано, что Канавина Н.В. имеет несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого недолжным образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению. Данная формулировка не соответствует требованиям п.4 ст.29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте и времени совершения правонарушения. Кроме того, в постановлении не установлено, в чём конкретно выразилось указанное нарушение. При таких обстоятельствах, вышеназванное постановление противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейникова Т.Н. в суде поддержала протест прокурора по указанным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Канавина Н.В. не возражала против отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Выслушав прокурора Олейникову Т.Н., лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Канавину Н.В., исследовав представленные в суд материалы административного дела об административном правонарушении, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

При этом согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 40 минут, Канавина Н.В. не уделяет должного времени воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, в результате чего ребёнок совершил кражу, контроль со стороны матери отсутствует (л.д.11).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Канавина Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно за то, что Канавина Н.В. имеет несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого недолжным образом выполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению; контроль со стороны матери отсутствует, в результате чего сын совершил противоправное деяние (л.д.5-6).

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения Канавиной Н.В. правонарушения, а именно не указано место, время совершения и событие инкриминируемого Канавиной Н.В. административного правонарушения, то есть в чём конкретно выразилось данное правонарушение. Также в опротестованном постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, которое должно содержать в себе общую оценку деяния привлекаемого к ответственности субъекта, и нет ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие установленные коллегиальным органом обстоятельства.

Учитывая, что в результате вышеуказанных существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Канавиной Н.В. суд на настоящее время лишён возможности дать правовую оценку действиям (бездействию) последней на предмет наличия либо отсутствия в них административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Канавиной Н.В. к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора не истёк, данное постановление на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а административное дело - возврату на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ поступила в прокуратуру Дубовского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Протест на данное постановление подан ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется на протесте входящий штемпель канцелярии Дубовского районного суда Волгоградской области.

Таким образом, срок подачи протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Дубовского района Волгоградской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Канавиной Натальи Владимировны по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ к административной ответственности в виде предупреждения, отменить, дело об административном правонарушении в отношении Канавиной Натальи Владимировны в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья:                                                                                       Е.А. Корнеева