Дело № 12-57/2012 РЕШЕНИЕ 23 июля 2012 года г. Дубовка Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Корнеева Е.А., с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., удостоверение №, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубовского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Коршуновой Натальи Валентиновны, УСТАНОВИЛ: Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Коршуновой Н.В. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области Коршунова Н.В. привлечёна к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. При этом в описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении указано, что Коршунова Н.В. имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой недолжным образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению. Данная формулировка не соответствует требованиям п.4 ст.29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте и времени совершения правонарушения. Кроме того, в постановлении не установлено, в чём конкретно выразилось указанное нарушение. При таких обстоятельствах, вышеназванное постановление противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене. Старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейникова Т.Н. в суде поддержала протест прокурора по указанным в нём основаниям, просила отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с истечением срока привлечения Коршуновой Н.В. к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Коршунова Н.В., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Выслушав прокурора Олейникову Т.Н., исследовав представленные в суд материалы административного дела об административном правонарушении, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. При этом согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Коршунова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно за то, что она имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой недолжным образом выполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению (л.д.5-6). В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения Коршуновой Н.В. правонарушения, а именно не указано место, время совершения и событие инкриминируемого Коршуновой Н.В. административного правонарушения, то есть в чём конкретно выразилось данное правонарушение. Также в опротестованном постановлении отсутствует мотивированное решение по делу, которое должно содержать в себе общую оценку деяния привлекаемого к ответственности субъекта, и нет ссылок и на какие-либо доказательства, подтверждающие установленные коллегиальным органом обстоятельства. В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлены существенные процессуальные нарушения при вынесении постановления по указанному делу об административном правонарушении в отношении Коршуновой Н.В., предусмотренные КоАП РФ, суд считает, что её вина в совершении правонарушения в необходимом объёме не доказана, следовательно постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения Коршуновой Н.В. инкриминируемого ей административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение совершено Коршуновой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения протеста прокурора истёк указанный срок давности привлечения Коршуновой Н.В. к административной ответственности, в связи с чем, в силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ, административное производство в отношении неё подлежит прекращению. В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. Копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ поступила в прокуратуру Дубовского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. Протест на данное постановление подан ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется на протесте входящий штемпель канцелярии Дубовского районного суда Волгоградской области. Таким образом, срок подачи протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором не нарушен. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Коршуновой Натальи Валентиновны по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ к административной ответственности в виде предупреждения, отменить и производство по делу об административной ответственности в отношении Коршуновой Натальи Валентиновны по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ прекратить ввиду истечения срока давности привлечения её к административной ответственности. Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. Судья: Е.А. Корнеева