№ 12-73/2012

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

г. Дубовка Волгоградской области                                      06 августа 2012 года

Дубовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Калинина С.С., единолично,

рассмотрев жалобу главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманова Эмираслана Абдулаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 02.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 02.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Основанием для привлечения Сулейманова Э.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки органов местного самоуправления администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, установлено, что в нарушение действующего законодательства глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманов Э.А. не прошёл обучение в области ЧС на курсах ГОЧС; обучение работников администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области по вопросам защиты населения от ЧС не организовано.

Главой администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулеймановым Э.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 02.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подана жалоба, в которой просит отменить постановление, освободить его от административной ответственности, поскольку мировым судьей решение принято по недостаточно исследованным материалам дела, не дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела.

В судебном заседании заявитель глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманов Э.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Указал, что в 2009 г. им как главой администрации и сотрудниками администрации, пройдено обучение в ГБУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области» с получением удостоверений установленного образца. Повышение квалификации предусмотрено не реже 1 раза в 5 лет. Таким образом, на момент проверки и он, и сотрудники администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области обучение в области ЧС на курсах ГОЧС прошли. Кроме того проводится работа в области ЧС с местным населением, посредством листовок и непосредственного доведения, с населением проводятся инструктажи в области ЧС.

Государственный инспектор ОНД по Дубовскому району УНД ГУ МЧС Российской Федерации по Волгоградской области Меньшиков В.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Сулейманова Э.А.

Выслушав объяснения заявителя Сулейманова Э.А., возражения Государственного инспектора ОНД по Дубовскому району УНД ГУ МЧС Российской Федерации по Волгоградской области Меньшикова В.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершённых должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки органов местного самоуправления администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, установлено, что в нарушение действующего законодательства глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманов Э.А. не прошёл обучение в области ЧС на курсах ГОЧС; обучение работников администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области по вопросам защиты населения от ЧС не организовано.

Нарушение других норм законодательства Сулейманову Э.А. не вменяется.

Часть 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных суду документов следует, что Сулейманов Э.А. - глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, ФИО3, ФИО4, ФИО6 - сотрудники администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, проходили обучение в ГБУ «УМЦ по ГОЧС Волгоградской области», указанным лицам выданы удостоверения, копии которых приобщены к материалам дела.

Для руководителей органов местного самоуправления, уполномоченных работников повышение квалификации не реже 1 раза в пять лет.

Таким образом, принимая во внимание, что и глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманов Э.А. и сотрудники администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области ФИО3, ФИО4, ФИО6 прошли обучение в специализированном ГБУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области», суд приходит к выводу, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, а значит глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманов Э.А. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, поскольку судом при рассмотрении жалобы главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманова Э.А. не установлено события правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 02.07.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Сулейманова Э.А. подлежит отмене, производство по административному делу в отношении главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманова Э.А., по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - прекращению за отсутствием события преступления.

           На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,       суд                                                     

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского района Волгоградской области от 02.07.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Сулейманова Э.А. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - отменить.

Производство по административному делу в отношении главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области Сулейманова Э.А., по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора.

        Судья:                                                                         С.С. Калинин