Дело № 12-72/2012

                    РЕШЕНИЕ

г. Дубовка                                                                                  30 августа 2012 года

           Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманова Эмираслана Абдулаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского муниципального района Волгоградской области от 2 июля 2012 года

            УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского муниципального района Волгоградской области от 2 июля 2012 года глава Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманов Э.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

23 июля 2012 года в Дубовский районный суд Волгоградской области поступила жалоба главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманова Э.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского муниципального района Волгоградской области от 2 июля 2012 года

В апелляционной жалобе указано, что постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского муниципального района Волгоградской области от 2 июля 2012 года является незаконным, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

В судебном заседании глава администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманов Э.А., просил признать постановление мирового судьи судебного участка № 125 Дубовского муниципального района Волгоградской области от 2 июня 2012 года незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

        Выслушав объяснение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, главу Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманова Э.А., исследовав административный материал, прихожу к следующему.

          В обосновании вывода о виновности главы Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманова Э.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при проведении военных действий или в следствии этих действий, мировым судьей в постановлении от 2 июля 2012 года указано, что ходе проведенной проверки администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района было установлено, что имеются нарушения по исполнению соблюдения установленных требований в области Гражданской обороны и выявлены нарушения в области ГО, а именно:

        Глава Устьпогожинского сельского поселения и работник не прошли обучение в области ЧС, на курсах ГО ЧС, что является нарушением требований ст. 20 ФЗ Ф № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абз. 2 п. 4 Постановления Правительства № 841 от 02.11.2000 г. «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 5 Постановления Правительства № 547 от 04.09.2003 г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

       В нарушение ст.20 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994 года, п.2,4 ПП РФ от 04.09.2003 года №547, п.3 п.п. в) п.5 ПП РФ от 02.11.2010 года №841 обучение работников администрации ГО ЧС не организовано.

        В нарушение п.2.912, п.2.8.10, 2.3 Приказа МЧС России от 27.05.2003 года №285 не проведены лабораторные испытания радиационной и химической защиты.

        В соответствии с п.2.3. приложения к приказу МЧС России от 27.05.2003 года №285 не обеспечено хранение средств индивидуальной защиты.

         При этом в обосновании выявленных нарушений мировой судья сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 14.06.2012 года (л.д. 6-7); акт проверки № 59 от 14.06.2012 года (л.д. 4-5), распоряжение №59 от 19 апреля 2012 года.

Однако считаю, что мировым судьей вывод о виновности главы Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманова Э.А. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ сделан преждевременно, без учёта всех существующих обстоятельств и доказательств.

Так из представленных в судебное заседание документов, а именно: глава Устьпогожинского сельского поселения, а так же работники администрации прошли обучение в учебно-методическом центре по ГОЧС и ПБ Волгоградской области, о чем было выданы соответствующее удостоверения (л.д.32-34). Согласно распоряжения №15/2-Р от 8 июня 2012 года назначен ответственный за проведение лабораторных испытаний средств радиационной и химической защиты (л.д.36). Как следует из распоряжения №15/1-Р от 8 июня 2012 года выделено специальное помещение под склад для обеспечения правильного хранения средств индивидуальной защиты (л.д.38).

На основании с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающим обстоятельством, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

           В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то, что факт совершения правонарушения ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании, а отсутствие журнала обучения и проведение лабораторных испытаний средств радиационной и химической защиты в администрации Устьпогожинского сельского поселения является незначительным правонарушением, и учитывая, то что не наступили вредоносные последствия, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным освободить главу администрации Устьпогожинского сельского поселения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

           На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,       

                                                       Р Е Ш И Л:

          Восстановить главе администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманову Эмираслану Абдулаевичу срок на обжалование постановление мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области от 2 июля 2012 года.

Постановление мирового судьи судебного участка №125 Дубовского района Волгоградской области от 2 июля 2012 года, по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманова Эмираслана Абдулаевича о привлечении к административной ответственности по ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить, и производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Устьпогожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области Сулейманова Эмираслана Абдулаевича прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

        Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит.

        Судья:                                              подпись

         Копия верна. Судья:                                                        В.В. Зобнин