Дело №2-5940/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2011 года                                                в гор. Волгограде

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Швыдковой С.В.

при секретаре судебного заседания Семеновой Ю.В.

с участием истца Самохваловой Л.В., представителей ответчика по доверенности УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда Зайцева Д.В., Поповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску самохвалова Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным в части,

                                                     у с т а н о в и л:

Истец Самохвалова Л.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным в части.

В обоснование требований указала, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда №.4 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. В соответствии с данным решением в специальный стаж ей засчитано 22 года 04 месяца 11 дней, из подсчета специального стажа исключены следующие оспариваемые периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-07-21) в должности воспитателя Детского комбината № при заводе «Красный Октябрь», так как в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение не предусмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-13) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - периоды нахождения на курсах с отрывом от производства в соответствии с Правилами подсчета периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда не согласна, поскольку, работая в качестве воспитателя детского комбината № при заводе «Красный Октябрь», она фактически выполняла одни и те же должностные обязанности, также оставались аналогичными функции воспитателя, а именно: воспитание, обучение, попечение и надзор за воспитанниками во время их нахождения в группах детского сада, организация и проведение воспитательно-образовательной работы в закрепленной группе. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда №.4 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № при заводе «Красный Октябрь» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Самохвалова Л.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда Зайцев Д.В. и Попова Е.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение «детский комбинат» не предусмотрены. Кроме того, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства также не зачислены в стаж в соответствии с Правилами подсчета периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 10 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагают, что у истицы отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом указали, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неоспариваемый Управлением пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда специальный стаж Самохваловой Л.В. составляет 22 года 04 месяца 11 дней.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается вне зависимости от возраста заявителя.

        В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

         В силу ст. 80-83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с пенсионным фондом РФ.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Самохвалова Л.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №.4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Исходя из решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Самохваловой Л.В. составлял 22 года 04 месяца 11 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-07-21) в должности воспитателя Детского комбината № при заводе «Красный Октябрь»,так как в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение не предусмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-13) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - периоды нахождения на курсах с отрывом от производства в соответствии с Правилами подсчета периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда №.4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Самохваловой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с отсутствием у нее необходимого стажа, является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливаются при выслуге не менее 25 лет гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из копии трудовой книжки, Самохвалова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского комбината № при заводе «Красный октябрь» (л.д.17-19).

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечне «наименование должностей» содержится профессия «воспитатель», а в перечне «наименование учреждений» содержится наименование «Детский сад», «сад-ясли», «детские ясли».

В силу ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. К образовательным относятся и дошкольные учреждения.

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Верховным Советом СССР от ДД.ММ.ГГГГ предусматривали следующие наименования детских дошкольных учреждений: детские ясли, детские сады, детские сады-ясли.

Период работы в Детском комбинате № при заводе «Красный октябрь» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит зачету в стаж педагогической работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ненормативное название «детский комбинат» является смысловым аналогом наименования «Ясли-сад», содержащегося в «Списке…», то есть дошкольного учреждения, в котором имеется как ясельная группа, так и группы детей более старшего дошкольного возраста. Указанное несоответствие в наименовании учреждений не влияют на задачи детских дошкольных учреждений в осуществлении всестороннего гармоничного развития и воспитания детей, охране и укреплении их здоровья. При этом, функции воспитателя детского комбината и детского сада тождественны, занятость составляет полный рабочий день за ставку рабочего времени.

Кроме того, Самохвалова Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации при этом ей сохранялась заработная плата полностью и отчисления в Пенсионный фонд были произведены в установленном порядке со всей начисленной суммы, а обучение и переподготовка в указанные периоды были непосредственным образом связаны с ее педагогической деятельностью.

Так, статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные правила были установлены и КЗоТ РСФСР.

Таким образом, в период нахождения сотрудника на курсах повышения квалификации все необходимые отчисления, в органы ФСС и ПФ, производятся из его заработной платы, за ним сохраняется место работы и т.п.. При таких обстоятельствах у пенсионного органа не имелось оснований для исключения указанных периодов из специального стажа Самохваловой Л.В., в связи с чем суд находит отказ в зачислении в специальный трудовой стаж времени нахождения Самохваловой Л.В. на курсах повышения квалификации, неправомерным.

При таких обстоятельствах досрочная трудовая пенсия должна был назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В такой правовой ситуации суд, опираясь на положения ст. 120 ч. 2 Конституции РФ, ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» считает, что нарушенные права Самохваловой Л.В. на получение трудовой пенсии должны быть восстановлены на основании судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Иск самохвалова Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным в части - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда №.4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении самохвалова Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа зачесть в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию периодов работы: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя детского комбината № при заводе «Красный Октябрь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда зачесть самохвалова Л.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя детского комбината № при заводе «Красный Октябрь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и назначить самохвалова Л.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Секретарь:              Ю.В. Семенова