Дело №2-5131/11     

    Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

28сентября 2011года                    г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Смоляковой Л.Г.

     при секретаре                              Овчинниковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Нины Васильевны к Администрации Дзержинского района       г.Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации Дзержинского района г.Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, указав в обоснование своих требований, что 31.01.1985г. ей предоставлена квартира <адрес> г.Волгограда общей площадью 40,2кв.м с подвалом площадью 7,7кв.м, примыкающими холодными пристройками площадью 4,9кв.м, 6,3кв.м, 4,3кв.м. Поскольку проектом газификации жилого помещения было предусмотрено возведение дополнительного помещения для установки в нем газовых приборов с устройством дымоходов истица переоборудовала существовавшие холодные пристройки в жилую пристройку лит.А3, в которой разместила кухню площадью 12,5кв.м, коридор площадью 4,3кв.м, ванную площадью 2,7кв.м; переоборудовала прежнее помещение кухни в жилую комнату; демонтировала печь; заложила дверной проем в перегородке между жилыми комнатами площадью 11,8кв.м и 20,3кв.м; прорезала дверной проем в перегородке между комнатами площадью 8,6кв.м и 20,3кв.м; в подвале установила согласно проекту газовый котел для отопления; возвела холодную пристройку лит.а1 площадью 12,0кв.м, в результате чего общая площадь квартиры составила 66,4кв.м. Постановлением Администрации Дзержинского района г.Волгограда № от 3.11.1999г. жилая пристройка лит.А3 площадью 19,8кв.м, холодная пристройка лит.а1 площадью 12,0кв.м введены в состав плановых построек. Впоследствии истица пристроила к стене плановой жилой пристройки лит.А3 дополнительную жилую пристройку лит.А4 площадью 11,4кв.м, в которой разместила туалет площадью 1,8кв.м, ванную площадью 9,6кв.м; возвела веранду площадью 7,6кв.м. В результате выполненной реконструкции общая площадь квартиры составляет 71,9кв.м, жилая 40,7кв.м. Согласия на производство указанных работ в органе местного самоуправления истицей получено не было. Но, поскольку, проведенные работы по реконструкции и переустройству жилого помещения не нарушают работоспособности несущих конструкций жилого дома, не создают угрозу для дальнейшей безопасной эксплуатации квартиры просит сохранить жилое помещение квартиры № в реконструированном и переустроенном состоянии. Истица зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире Сохранение технических изменений жилого помещения ей необходимо для совершения приватизации жилья.

В судебное заседание истица Полякова Н.В. не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истицы Бражникова Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель администрации Дзержинского района г.Волгограда Абрамова А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, мотивируя тем, что на производство реконструкции жилого помещения отсутствовала разрешительная документация, а также не оформлены права на земельный участок, используемый для эксплуатации жилого дома.

Третьи лица Поляков С.М., Поляков Д.С., Еремеев А.Н. в судебное заседание не явились, предоставили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей /высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема/ и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства…, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пункт 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях изменения объектов капитального строительства и их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собою изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольным является переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст.26 ЖК РФ, /решения о согласовании проекта/ или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

По настоящему делу установлено следующее.

Согласно лицевому счету№ по состоянию на 22.03.2011г. Полякова Н.В. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> г.Волгограда.

В соответствии с письмом Управления по жилищной политике Администрации Волгограда № от 26.01.2010г. лицевой счет является основанием для вселения Поляковой Н.В. в спорную квартиру.

Проектом газификации квартиры <адрес> г.Волгограда, согласованным ОАО «Волгоградгоргаз» 17.11.1999г. за №, предусмотрено возведение к жилому дому дополнительного помещения для размещения кухни и установки газовых приборов с устройством дымоходов по отводу продуктов сгорания, а также установка газового котла для отопления в подвале жилого дома.

В 1999г. истица за счет собственных денежных средств переоборудовала существовавшие холодные пристройки в жилую пристройку лит.А3, в которой разместила кухню площадью 12,5кв.м, коридор площадью 4,3кв.м, ванную площадью 2,7кв.м; переоборудовала прежнее помещение кухни в жилую комнату; демонтировала печь; заложила дверной проем в перегородке между жилыми комнатами площадью 11,8кв.м и 20,3кв.м; прорезала дверной проем в перегородке между комнатами площадью 8,6кв.м и 20,3кв.м; в подвале установила газовый котел для отопления; возвела холодную пристройку лит.а1 площадью 12,0кв.м.

Данными технической инвентаризации по состоянию на 10.11.1999г. установлено, что в результате выполненной истицей реконструкции общая площадь квартиры составила 66,4кв.м.

На основании постановления Администрации Дзержинского района г.Волгограда № от 3.11.1999г. жилая пристройка лит.А3 площадью 19,8кв.м, холодная пристройка лит.а1 площадью 12,0кв.м введены в состав плановых построек.

В 2000г. в целях повышения благоустройства жилого помещения Полякова Н.В. пристроила к плановой жилой пристройке лит.А3 дополнительную жилую пристройку лит.А4 площадью 11,4кв.м, в которой разместила туалет площадью 1,8кв.м, ванную площадью 9,6кв.м; возвела веранду площадью 7,6кв.м.

Данными технической инвентаризации по состоянию на 17.02.2004г., 5.02.2010г. выявлено, что в связи с выполненными мероприятиями по реконструкции общая площадь квартиры № составляет 71,9кв.м, жилая 40,7кв.м.

Как следует из технического паспорта на квартиру <адрес> по состоянию на 5.02.2010г. неплановыми постройками значатся жилая пристройка лит.А4 площадью 11,4кв.м и веранда лит.а3 площадью 7,6кв.м. Исходя из поэтажного плана спорная квартира в ее существующем виде имеет единое планировочное пространство, части которого связаны конструктивными элементами и единым инженерным обеспечением, что создает целостность и неделимость основного строения.

Согласно имеющемуся в деле договору газоснабжения № от 30.12.2005г. оплата за газ начисляется исходя из отапливаемой площади квартиры с учетом ее фактической общей площади,

Из имеющегося в деле договора № от 16.03.2010г. на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования следует, что все помещения спорной квартиры взаимосвязаны единой инженерной системой обеспечения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Волгограда № от 24.03.2011г. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав № от 1.07.2009г. право муниципальной собственности зарегистрировано на квартиру <адрес> общей площадью 78,5кв.м.

Исходя из схемы сложившихся границ фактического землепользования по состоянию на 15.07.2011г. жилой дом <адрес> в составе квартиры № с возведенными к ней жилыми пристройками А3, А4, холодной пристройкой а1, верандой а3 расположен на обособленном земельном участке площадью 1007кв.м для эксплуатации существующей жилой застройки.

Но, поскольку, у Поляковой Н.В. не имелось разрешения уполномоченного органа на осуществление технических изменений занимаемого жилого помещения выполненные ею реконструкция и переустройство являются следствием самовольных действий истицы.

Между тем, в соответствии с п.6.2 Временного порядка согласования переустройства и /или/ перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, утвержденного постановлением Администрации Волгограда от 31.03.2005г. №540, «на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и /или/ перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц либо не создает угрозу жизни или здоровью граждан».

Согласно ч.3 ст.11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения /аналогия закона/, а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства /аналогия права/. А поскольку в законодательстве не урегулирован порядок сохранения помещения в реконструированном состоянии, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения /аналогию закона/ - часть 4 статьи 29Жилищного Кодекса.

В соответствии со ст.29 ч.4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза для их жизни или здоровья.

Данная норма предусматривает возможность установления в судебном порядке правовых последствий самовольно выполненных технических изменений объекта недвижимости и решения вопроса об их сохранении. Поэтому при выявлении обстоятельств, не нарушающих прав и законных интересов граждан и не создающих угрозу их жизни и здоровью, отсутствие разрешения на производство работ по реконструкции, перепланировке не является непреодолимым препятствием для сохранения жилого помещения в реконструированном либо перепланированном состоянии.

Исходя из Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не допускается переоборудование и перепланировка, если это ведет к нарушению или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, либо ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Как следует из технического заключения ОАО «Волгограджилкоммунпроект» категория общего состояния основных несущих конструкций части жилого дома с пристройками в границах квартиры № признана работоспособной, ненесущих конструкций удовлетворительной, пристройки лит.А4 и лит.а1, лит.а3 выполнены технически грамотно и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Принимая во внимание, что объектом зарегистрированного права муниципальной собственности является квартира общей площадью 78,5кв.м неплановая постройка лит.А4, входящая в состав данной площади, утрачивает статус самовольного строительства.

Решение вопроса о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии не может быть поставлено в зависимость от оформления документов, устанавливающих право истицы на земельный участок, поскольку они не могут быть оформлены ввиду отсутствия права собственности на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке.

Таким образом, анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что образовавшаяся в результате реконструкции площадь не превышает предельных параметров и объемов строительства, соответствует техническим нормативам размещения инженерного и технического оборудования, при этом, принимая во внимание, что характер выполненных работ свидетельствует о повышении эксплуатационных качеств жилого помещения, суд считает возможным оставить квартиру в реконструированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поляковой Нины Васильевны удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру <адрес> Дзержинского района г.Волгограда общей площадью 71,9 кв.м, жилой площадью 40,7 кв.м с подвалом площадью 7,7кв.м в реконструированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинской районный суд г.Волгограда в течение 10дней.

Судья                                                             Смолякова Л.Г.