Дело № 2-384/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Губановой Ю.В.,

17 января 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаврилова Александра Павловича к УПФР России в Дзержинском районе г.Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,

с участием: истца Гаврилова А.П., поддержавшего заявленные исковые требования; представителей ответчика Зайцева Д.В., Бульдимовой Ж.И., действующих на основании доверенности, возражавших против удовлетворения заявленных исковых требований,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилов А.П. обратился в суд с исковыми требованиями к УПФР России в Дзержинском районе <адрес>гограда о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на основании того, что на момент обращения его трудовой стаж составлял 10 лет 08 месяцев 01 дней. Ответчиком не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Строительно-монтажном тресте «Волгоградмашстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Волгоградском СМУ «Росавтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности монтажника строительных конструкций в Кооперативе «Сильфон» Опытно производственного завода «Импульс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера Строительно-монтажного управления № Производственного объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера Передвижной механизированной колонны Производственного объединения «Прикаспийбурнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера в ИЧП «Югспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Инвестройгаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности производителя работ в ООО «Комплекс-Водстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строй-центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УПТК Строй-центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УПТК Строй-центр». Считает данный отказ незаконным, просит обязать ответчика включить указанные периоды в подсчет специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии как лицу, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда, назначив трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 22 и ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурных областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.     

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР России в Дзержинском районе <адрес>гограда отказало Гаврилову А.П. в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия 12 6 месяцев специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно вышеуказанному решению специальный стаж истца составляет 10 лет 08 месяца 1 день, в указанный срок не были включены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 месяц 8 дней), в должности прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 3 года 4 месяца 25 дней) в должности старшего прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 го<адрес> месяцев 24 дня) в должности старшего прораба в Строительно-монтажном тресте «Волгоградмашстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 7 месяцев 18 дней) в должности старшего прораба в Волгоградском СМУ «Росавтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 го<адрес> месяцев 9 дней), в должности монтажника строительных конструкций в Кооперативе «Сильфон» Опытно производственного завода «Импульс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 5 месяцев), в должности мастера Строительно-монтажного управления № Производственного объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 месяц 6 дней), в должности мастера Передвижной механизированной колонны Производственного объединения «Прикаспийбурнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 го<адрес> дня), в должности мастера в ИЧП «Югспецстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Югспецстрой»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 го<адрес> месяцев 8 дней) в должности мастера в ООО «Инвестройгаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 5 месяцев 27 дней), в должности производителя работ в ООО «Комплекс-Водстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 5 дней) в ООО «Строй-центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 8 дней) в ООО «УПТК Строй-центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в ООО «УПТК Строй-центр».

Однако с указанным решением в данной части суд частично согласится не может по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периоды работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работает и т.п.).

В соответствии с. п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 месяц 8 дней), истец работал в должности прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 3 года 4 месяца 25 дней) в должности старшего прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 го<адрес> месяцев 24 дня) в должности старшего прораба в Строительно-монтажном тресте «Волгоградмашстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 7 месяцев 18 дней) в должности старшего прораба в Волгоградском СМУ «Росавтострой». ДД.ММ.ГГГГ Советом Министров СССР принято Постановление N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данным постановлением утвержден «СПИСОК N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Разделом XXIX данного списка, среди должностей «Инженерно-технических работников» занятых в «Строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «Мастера (десятника) и прораба». Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 утвержден «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих». Данный документ предусматривает должность «производитель работ (прораб)». Должность «Старший прораб» названным нормативным документом не предусмотрена. В то же время в пункте 7 Квалификационного справочника предусмотрено, что «В Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.... Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы».

Таким образом, ответчик не учел, что должность истца (старший прораб) в вышеуказанные периоды являлась производной от должности «прораба» и, наряду с выполнением обязанностей «прораба», истец осуществлял руководство подчиненными ему прорабами, то есть обязанности истца как «старшего прораба» не уменьшились по сравнению с обязанностями «прораба» в указанных предприятиях, а увеличились.

Кроме того, ответчик ошибочно указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности старшего прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть», однако согласно трудовой книжке должность истца была поименована - «Прораб», что соответствует постановлению №. Соответственно названный период неправомерно не принят ответчиком к зачету.

Также ответчиком неправомерно не засчитан в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 5 месяцев), в должности мастера Строительно-монтажного управления № Производственного объединения «Нижневолжскнефть». Отказ включить в специальный стаж данный период работы истца ответчик мотивировал тем, что «документально не подтверждается характер выполнения работ на новом строительстве, что предусмотрено Списком № (раздел №XXIX), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не подтверждается характер выполняемых работ в должности мастера строительных и монтажных работ, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, строений, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № раздела №XXVII, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако им не принято во внимание, что в указанный период времени право истца на государственную пенсию на льготных условиях было предусмотрено Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которое утвердило «СПИСОК N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Разделом XXIX данного списка, среди должностей «Инженерно-технических работников» занятых в «Строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «Мастера (десятника)». Должность истца - «Мастер» поименована в трудовой книжке в соответствии с Постановлением №. А согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказывая в зачете в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 1 месяц 6 дней). Ответчик ссылается на то, что в названный период истец работал в должности «мастера строительно-ремонтных работ на Волгоградской базе ПТО и КО ПО «Нижневолжскнефть», но документально не подтверждается характер выполняемых в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, строений, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № раздела №XXVII, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. С данной позицией суд согласится также не может, так как в указанный период времени истец работал в должности мастера Передвижной механизированной колонны Производственного объединения «Прикаспийбурнефть», что подтверждается записями в трудовой книжке. Ссылки ответчика на документальную неподтверждённость выполнения истцом работ на «Строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов» (далее Строительство), противоречат решению ответчика о документальной подтверждённости работы истца на Строительстве в том же предприятии, но в должности «прораба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, ответчик установил, что ПМК ПО «Прикаспийбурнефть» в названный период времени занималось Строительством, как то предусмотрено Постановлением №.

Исключение периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно составляет 5 дней) в ООО «Строй-центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 8 дней) в ООО «УПТК Строй-центр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в ООО «УПТК Строй-центр», также противоречит позиции законодателя, так как согласно ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, в силу п. 57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территориальный орган ежегодно до 1 апреля: проверяет правильность заполнения форм документов персонифицированного учета, содержащих индивидуальные сведения, представленных страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы; вносит в лицевой счет на основании заявления застрахованного лица уточненный адрес его места жительства для информирования о состоянии его лицевого счета. В соответствии с п. 64 указанной Инструкции территориальный орган обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией…

Таким образом, пенсионные права истца поставлены в зависимость от не надлежащего исполнения обязанностей территориальным органом и от ограничительного толкования нормы права, а не от фактически выполняемой трудовой функции, в связи с чем, заявленные исковые требования носят законный, обоснованный характер и в указанной части подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части включения в подсчет специального стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера в ИЧП «Югспецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности монтажника строительных конструкций в Кооперативе «Сильфон» Опытно производственного завода «Импульс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ООО «Инвестройгаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Комплекс-Водстрой», не подлежат удовлетворению, так как истцом документально не подтвержден характер выполняемых работ.

Учитывая, что с учетом удовлетворенной части исковых требований специальный стаж истца превышает 12 лет и 6 месяцев, а общий трудовой стаж 25 лет, то требования в части назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению, в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гаврилова Александра Павловича к УПФР России в Дзержинском районе <адрес>гограда о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение УПФР России в Дзержинском районе <адрес>гограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гаврилову Александру Павловичу в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда незаконным в части.

Обязать УПФР России в Дзержинском районе <адрес>гограда, включить Гаврилову Александру Павловичу в подсчет специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии как лицу, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба Строительно-монтажного управления объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Строительно-монтажном тресте «Волгоградмашстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Волгоградском СМУ «Росавтострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера Строительно-монтажного управления № Производственного объединения «Нижневолжскнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера Передвижной механизированной колонны Производственного объединения «Прикаспийбурнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строй-центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УПТК Строй-центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УПТК Строй-центр».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе <адрес>гограда назначить Гаврилову Александру Павловичу трудовую пенсию как лицу, проработавшему на работе с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        Резников Е.В.